高明芹代表：加強禁用限用農藥監管
- 發佈時間：2016-03-17 11:29:43 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
當前，農産品品質安全備受社會關注，農藥殘留超標是導致農産品品質安全無法保證的重要因素。據調查，農藥殘留超標的主要原因是農藥生産、經營單位在準用農藥中非法添加禁用限用農藥成分，使農民在不知情的情況下使用了違禁農藥。
“然而，目前在此方面的監管上，相關法律法規滯後或缺乏依據，”全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹説，主要表現在以下方面：
含有禁用限用隱性成分的農藥必須經過化驗檢測才能確定，而目前化驗檢測機構開展農藥化驗時，只能對其中執行國家、行業標準的登記成分情況出具有法律效力的報告，對農藥中的隱性成分只可以進行定性定量檢測，但不能出具有法律效力的報告；違法經營額難以認定，處罰額度輕；出現問題取證較難，根據現行規定，如果出現農藥殘留超標的農産品，必須有確鑿的事實證明該農産品與所使用的農藥有相關性，公安機關才能追究農藥生産經營者的刑事責任；處罰監管範圍較小，《農産品品質安全法》規定，對因含有使用禁用農藥或農藥殘留不符合標準的農産品進行處理時，僅對農業生産企業、農民專業合作社等進行處罰，而對作為直接生産主體的農民卻沒有處罰規定。
此外，這類違法經營活動隱蔽性強。高明芹解釋説，“這類農藥生産經營者都是‘地下’流通，查處難度大，單靠行政執法手段難以查處，需要用強有力的法律和刑事執法手段予以查處。”
鋻於此，高明芹建議：一是國家儘快出臺實施新修訂的《農藥管理條例》。《農藥管理條例》修訂工作已啟動了6年多的時間，至今未能公佈實施，影響了對禁用限用農藥的查處；二是儘快修訂《農産品品質安全法》，明確農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等生産主體的組織帶動作用，對一家一戶的農産品生産者（農民個人）違規使用違禁農藥，要落實處罰措施；三是對違法生産、經營企業從嚴監管，建議建立通報、曝光、整改、約談等手段，對問題嚴重的企業實施關停，相關責任人終生禁止從事該行業；四是落實刑事偵查手段，對生産、經營、使用含違禁農藥的企業和個人，直接由公安機關負責，採用刑事偵查手段，追根溯源，嚴厲打擊。
