文/圖 景田

　　2006年，大連市擔保機構有了自己的“家”

　　穿越時光的隧道，從上個世紀九十年代初，1993年中國第一家專業性擔保機構成立以來，經過20多年的發展，行業無論是機構數量、資本規模，還是擔保額度、業務品種都取得了長足的進步。但從中國融資擔保機構的發展歷程看，至今都難以擺脫融資難、尤其是擔保難這個制約中小企業發展的瓶頸。為緩解這一難題，1998年底中央召開的經濟工作會議和經貿工作會議，均將建立中小企業信用擔保體系，作為推動中小企業發展的突破口。為我們後來的發展奠定了理論基礎，指明瞭前進的方向。

　　大連市政府根據國家統一部署，積極推進擔保體系建設。提出了“政府資金，市場化運作，政府資金引導，社會資金跟進”的思路，推動擔保業務發展。1999年底，在“大連財政”出資的同時利用中英國企改革項目的部分資金共800萬元，設立了“大連市中小企業信用擔保中心（CGF）”。作為英國政府援助中國國有企業和企業發展項目的三個模組之一，公司不僅得到了英國國際發展署資金和技術支援，並且英方專家對擔保員工進行了長期持續的培訓，將國際擔保機構運作經驗、國際通用的擔保業務操作辦法等管理技術系統整理並傳授。

　　2002年，CGF由於自身資金規模的限制，遠遠不能滿足中小企業的融資需求，CGF重新組建成立政策性擔保機構“大連市企業信用擔保有限公司”；2003年，為了解決下崗職工創業和助業問題，市政府出資1億元，在縣市區建立了10個政策性中小企業信用擔保機構；2006年1月9日“大連市信用擔保協會”的成立，從這天起，總註冊資本金達32億元的61家擔保機構有了自己的“家”。

　　作為“共和國長子”遼寧省改革開放的龍頭城市，大連的經濟社會發展一直以其自主創新能力強為特徵，以增進民生福祉為驅動，堅持四化統籌、協調推進，市場活力得以釋放而引人矚目。2015年，在“中國金融中心指數”報告中，大連連續5年居全國前十、東北首位，並進入“全球金融中心指數”評價體系，成為繼上海、深圳、北京後內地第四個入選的城市。在這個種類比較齊全，功能相對完善的現代金融服務體系中，大連擔保業為解決佔全市企業總數99%的數以十萬戶計的中小企業融資難做出不可替代的貢獻，保證了中小企業有活力在推動經濟發展、促進就業、拉動需求、對外創匯、對內增加稅收等方面發揮重要作用。

　　十年耕耘收穫滿滿

　　一分耕耘 一份收穫。大連擔保業經過激流險灘的大浪淘沙，今天117家融資擔保機構以更加雄健的步伐行進在為中小企業增信服務的康莊大道上。他們以134.68億元的雄厚資本金搭建起信用擔保的可靠平臺，以戶均1.21億元的資本實力和3.37%的增長速度，連接起銀企合作的橋梁。

　　2015年，在銀行提高合作門檻、縮減授信額度、降低放大倍率，以及宏觀經濟下行等諸多不利因素影響下，大連擔保行業還是依靠創新多方面拓寬融資渠道，2015年累計擔保額359.13億元，同比增長3.92%。在保責任餘額318.23億元。同期，業務收入也有所增長。全年89家開展業務的會員機構累計實現擔保收入54015萬元，同比增長3.49%。其中，融資性擔保業務收入52019萬元，非融資性擔保業務收入1996萬元。這從一個側面反映出大連擔保業平穩發展的現狀。

　　14年來，累計融資擔保額達2009億元，為18萬戶中小微企業和個體工商戶提供了融資擔保。涵養稅費160多億元，按每10萬元可拉動一個就業崗位、涵養稅收5000元推算，可增加就業人數200多萬，為區域經濟和民營經濟及社會就業做出了較大貢獻。

　　要想服務得好，就得自身有能力，人才是擔保行業可持續發展的原動力。十年間，協會組織總計培訓30余次，培訓6000多人次。豐富了知識，促進我們行業的自身學習、創新與發展。

　　經過嚴格、科學的定量定性評級，80%協會會員機構均參加了信用評級工作，取得AAA級、AA級、A級、BBB級信用資質。2014年12月擔保協會與遼寧宏都律師事務所和大連經偵金融支隊合作，開通了“擔保業務風險防範追償諮詢服務通道”，為會員單位進行業務培訓和法律諮詢服務，幫助會員單位在代償風險日趨上升的情況下更好地防範和處置代償損失。

　　豪情滿懷規劃未來

　　回首過去展望未來，我們將邁出新的步伐，認真落實國發﹝2015﹞43號文精神，協同地方政府加強債務風險管理，建立債務風險預警機制和應急處置機制，牢牢守住不發生區域性和系統性風險的底線，切實防範和化解金融風險。

　　協會將繼續加快協會門戶網站的擴容改造工作進程，增設中小微企業普惠金融資訊平臺模組，連結眾籌平臺，發佈金融服務機構資訊及企業金融需求資訊，提供網上諮詢服務；其次，聯絡各相關金融機構推介普惠金融平臺業務，積極推進平臺正式運營，為防範行業系統性風險的發生提供技術資訊化服務保障。

　　“新常態”下，小微企業的作用更加凸現，我們擔保行業就是要更加認清我們肩上承擔的使命和責任，不斷完善自身，以創新為動力，以服務為推手，千方百計為中小微企業發展輸血送炭，使其成為我市經濟社會和諧發展的一個推動者。

　　■相關新聞

　　大連市13家融資擔保公司

　　獲市政府主管部門表彰

　　2016年2月2日，在大連市金融發展局組織召開的全市小額貸款和融資擔保行業工作會議上，大連市13家融資擔保公司獲市政府主管部門表彰，13家機構分別被授予“2015年度大連市融資擔保行業突出貢獻單位”及“2015年度大連市融資擔保行業服務中小企業優勝單位”榮譽稱號。市政府及金融發展局表彰獎勵他們，在經濟發展遇到下行壓力的形勢下，仍然能夠凝心聚力，積極應對和克服各種不利因素的影響，積極維護中小微企業經營，有效緩解中小微企業生存壓力，在培育社會信用中積極發揮作用，創新工作業績，為服務全市民營經濟和社會發展作出的新貢獻。

　　★2015年度大連市融資擔保行業突出貢獻單位

　　嘉盈投資擔保集團有限公司

　　大連博仁投資擔保有限公司

　　遼寧保誠信用擔保有限公司

　　★2015年度大連市融資擔保行業服務中小企業優勝單位

　　大連市企業信用擔保有限公司

　　聯合創業擔保集團有限公司

　　嘉盈投資擔保集團有限公司

　　大連博仁投資擔保有限公司

　　遼寧保誠信用擔保有限公司

　　大連高新技術擔保投資有限公司

　　遼寧國融擔保有限公司

　　大連天巳聯合擔保有限公司

　　莊河市北方中小企業信用擔保有限公司

　　中青聯合投資擔保（大連）有限公司