2015年的中央一號文件提出：“深入推進農業結構調整，加快發展草牧業，支援青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展種養結合模式試點。”由此，農業部、財政部及時啟動了糧改飼試點工作，在河北、內蒙古、黑龍江等10個省區以縣為單元先行試點。

　　近日，記者走訪黑龍江多地，親身感受了糧改飼給當地養殖企業與農民帶來的好處。

　　玉米降價，青貯確保了增産增收

　　佟貴山的牧場位於哈爾濱市雙城區，擁有500頭高産荷斯坦奶牛。走進牧場，最顯眼的是幾座青貯窖。揭開蓋在上面的塑膠布，打碎的青貯玉米滿滿噹噹地貯藏在窖中，在寒風中瀰漫著酸香味的青貯氣息。

　　佟貴山的牧場去年共收貯了青貯玉米2500立方米，約1750噸，每噸到廠價約400元。而作為糧改飼項目試點，雙城區給他每噸補貼為50元。

　　玉米青貯在奶牛養殖中用量大、效果好，飼喂全株青貯玉米的奶牛，年平均奶單産可提高15%以上。然而過去，優質青貯玉米製作要求高，對機械也有一定要求，總體成本偏高，很多農民還是習慣於使用秸稈青黃貯。

　　“2014年大田玉米每公頃産量2.6萬斤以上，每斤玉米銷售價約0.9元，收入是2.34萬元。同期銷售青貯的收入約為2.4萬元，相對於銷售玉米，青貯沒有太大的優勢。農民種植和出賣青貯的積極性不是很高，牧場收購青貯玉米有一定困難。”佟貴山告訴記者。

　　糧改飼項目的開展，對青貯玉米收購給予補貼後，降低了牧場的採購成本，增加了青貯收購的積極性和客戶選擇面。以養帶種，促使牧場使用和農民種植青貯的積極性雙提高。

　　此外，2015年玉米價格的下降，使得青貯成為了農民的另一種選擇。改籽粒收儲為全株青貯利用，從玉米銷售轉向就地青貯利用，不僅讓種植青貯玉米的農戶避免了玉米掉價帶來的傷痛，保護了他們種糧的積極性，而且還實現了增産增收。

　　“去年由於乾旱，玉米産量一般在1.8萬斤/公頃，按每斤玉米0.8元計算，賣玉米的收入是1.44萬元。如果種植青貯，每公頃産量按60噸計算，每噸青貯400元，銷售青貯的收入是2.4萬元。農民從青貯中看到了收益，牧場也有了更多收購的選擇。”佟貴山説。

　　以養帶種，構建“三元”種植模式

　　雙城區畜牧獸醫局局長張國林告訴記者，雙城區對2015年完成收儲青貯玉米1000立方米以上，且青貯窖為磚混結構的永久性青貯窖的規模化草食家畜養殖場戶（企業、合作社），每噸青貯玉米給予不高於50元的補助。去年，雙城區共有20個奶牛養殖戶、36個規模奶牛場（小區）獲得了糧改飼項目直接補貼，全區共發放補貼資金937萬元。

　　張國林説：“從政策實施的效果來看，基本上達到了預期的目標。按照去年的玉米産量和價格計算，銷售玉米畝均收入1200元，而按青貯玉米售賣畝均收入1600元，相比而言畝均增收400元。去年全區收購青貯7萬畝，農民增加收入2800萬元。”

　　糧改飼試點工作的實施，同時也有效提高了奶牛的産奶量。1頭奶牛每天可增加3公斤鮮奶，按照奶價每公斤4元計算，1頭奶牛每天可增加收益12元。按去年收貯青貯玉米量供應全區3萬頭奶牛飼喂青貯10個月計算，則可增加收益1.08億元。

　　“最重要的是採取以養帶種的方式，以玉米種植結構調整為重點，推進糧食作物種植向飼草料作物種植轉變，調整糧食作物、經濟作物‘二元’結構，構建了糧食作物、經濟作物、飼草作物‘三元’種植結構，促使傳統的農牧結合模式迅速向新型農業生産方式轉型。”張國林説。

　　除了經濟效益外，糧改飼還帶動了秸稈迴圈利用和轉化增值，減少了秸稈焚燒造成的環境污染，實現了經濟效益與社會生態效益共贏。

　　“開門炮”雖響，仍需繼續推進試點項目

　　2015年是糧改飼試點項目實施的第一年，取得了很好的效果。“開門炮”打響了，然而欣喜之餘，也要看到其中一部分原因是玉米價格持續走低，促使很多農民轉向青貯玉米銷售。記者在採訪中也了解到，如果玉米價格恢復到1元/斤以上，種植青貯玉米在收益上將沒有明顯優勢，種植戶還是習慣種植籽粒玉米。另外，青貯收割打包的要求較高，收割時間短，需要集中收割。但目前大型青貯收割機械少且不配套，一些先進設備要從國外進口，對種植戶、養殖戶都是不小的負擔。

　　對於2016年的糧改飼工作，各試點縣都認為應該繼續加大補貼力度，保護養殖戶收貯青貯玉米的積極性，從而帶動農民的種植積極性。同時，建議增加新的補貼項目，比如種植1000畝以上青貯玉米整地補貼、購買青貯收割機械給予貸款貼息等。

　　試點縣也在探索新的種養模式。以大型養殖企業為龍頭、農業公司為收貯企業、種草養畜為基礎形成全産業鏈。克東縣是黑龍江的奶牛養殖大縣，奶牛存欄4.6萬頭，去年鮮奶産量居全省第二。為保證奶牛飼料供應，打造全産業鏈，飛鶴乳業專門成立農業公司，負責為飛鶴乳業所屬牧場每年供應20萬噸青貯飼料。

　　飛鶴農業公司以整體推進的方式進行土地流轉，實行連片種植青貯玉米，農民把土地以每畝400元的價格轉包給飛鶴農業公司，一個三口之家有土地20畝，每年土地租金8000元，有勞動能力的人可以進入公司打工，每年工資收入2萬元以上，這樣，一個三口之家每年純收入近3萬元。可以説，克東縣形成了比較成熟的“集中規模飼養+適度規模牧場+合理飼料用地”的種養模式。

　　總結2015年的經驗，2016年糧改飼試點項目將進一步深化。然而，要讓糧改飼去掉“試點”，破繭化蝶，成為真正成熟的推向全國的政策，還需經過一段時間的摸索嘗試，需要政府與企業、農戶之間的溝通與合作。