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敘利亞危機:“實質性會談”能否帶來實質成果

  • 發佈時間:2016-03-14 16:15:00  來源:新華社  作者:聶曉陽  責任編輯:羅伯特

  新華社日內瓦3月13日電 敘利亞衝突各方定於14日重聚瑞士日內瓦,在聯合國斡旋下啟動“實質性會談”。

  曠日持久的敘利亞衝突即將進入第六個年頭,在付出至少25萬人死亡、上百萬人受傷以及上千萬人流離失所的慘痛代價後,這一蹣跚起步的“實質性會談”能否給敘利亞問題的解決帶來實質成果?目前來看,困難很多。

  打開一扇窗

  按照聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉的説法,此次和談之所以被稱為“實質性會談”,是因為不談停火,不談人道主義救援,也不談瑣碎的程式性問題。他認為,歸根結底,這些並非解決敘利亞危機的根本性問題。

  在德米斯圖拉看來,解決危機的關鍵在於敘利亞的政治過渡,包括政府重組、修訂憲法和實現選舉這三個“實質性”問題,和談將主要圍繞這些問題展開。

  此前,新一輪敘利亞問題日內瓦和談於今年1月29日啟動,因各方分歧過大於2月3日暫時中止,且未能按計劃于2月25日重啟。隨後,經多方努力,敘衝突各方同意從2月27日起停火。3月9日,德米斯圖拉在日內瓦表示,和談已于當天下午重新啟動,但“實質性會談”將從3月14日開始。

  應該看到,近來在國際社會努力下,敘利亞衝突各方基本實現停火,人道主義救援等問題也取得明顯進展,衝突各方都表示將如期出席和談。這無疑為敘利亞危機的化解打開了一扇窗。

  建立互信難

  此次“實質性會談”能否取得實效,國際輿論高度關注。但由於敘衝突各方在消除敵意、建立互信方面進展有限,和談前景不容樂觀。

  首先,包括敘利亞政府和反對派在內的衝突各方是否具備進行“實質性”談判的政治意願仍存疑問。尤其是,衝突各方是否相信和談比武力更有利於實現自己的預期目標?

  其次,在控制敘利亞部分領土的庫爾德人未受邀參與和談的情況下,遠在日內瓦進行的和談是否能夠真正反映敘境內各派力量此消彼長的現實,也存在疑問。

  此外,陸續抵達日內瓦的各方代表對“實質性問題”的理解也各不相同。在敘政府看來,所謂“政治過渡”,是以吸收部分反對派代表加入政府換取反對派放下武器。在反對派看來,“政治過渡”意味著敘利亞現政府的解散,尤其是總統巴沙爾·阿薩德必須下臺。如果雙方帶著這樣的理解坐在談判桌前,缺乏靈活性和妥協的意願,其結果可想而知。

  危機如何破

  事實上,此次和談重啟之前,敘政府和反對派依然在相互指責。這無疑反映出互信的缺失。

  敘政府方面稱,反對派意在從和談中得到戰場上無法獲得的政權。而反對派則指責敘政府立場強硬,或將使談判“在尚未開始前就流産”。

  敘政府認為,危機的根源在於反對派武裝在國外勢力支援下從事“恐怖主義活動”。而反對派則指責,巴沙爾領導的現政府及其所作所為阻礙了和平。

  在如何“實現選舉”方面,雙方也分歧巨大。敘政府認為,這一選舉應該是議會選舉,而不是總統選舉。反對派則強調,如果不能通過選舉産生新總統,那麼選舉沒有意義。

  和談之艱,可見一斑。但應該相信,只要國際社會展現出足夠的決心,只要敘衝突各方真正以國家和人民的長遠福祉為念,擴大共識,一條為敘利亞帶來和平與穩定的光明之路或將不再遙遠。

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