李貴勇

　　小康不小康，關鍵看老鄉。“三農”始終是甘肅經濟社會發展的重中之重。今年，省委一號文件以“落實發展新理念、加快推進農業現代化、與全國一道實現全面小康目標”為主題。這是省委省政府秉承中央一號文件，落實省委《“十三五”規劃建議》，主動把握新常態、引領新常態，積極部署“十三五”，對全省農業農村發展、全面建成小康社會做出的戰略總部署。

　　今年，中央一號文件提出，要堅持不懈推進體制機制創新，深化農村集體産權制度改革。這為我國“十三五”深化農村改革、推進農業發展指明瞭方向，也給尚未脫貧的農民帶來了時代的福音。

　　“三農”一直是我省銀行業支援的重點。2015年，甘肅銀監局專門制定了相關措施，積極引導轄內銀行業金融機構貫徹落實省委一號文件精神，堅持定位服務“三農”不動搖，加大重點領域支援力度，全力配合精準扶貧行動，持續深化惠普金融發展，為我省農村經濟社會健康發展提供了強有力的金融支撐。

　　農戶小額信貸漸成規模

　　一直以來，農戶是信貸市場的弱勢群體，由於沒有合適的抵押品，農戶要貸上款很不容易。一方面，農戶急需發展資金；另一方面，金融機構考慮到風險不敢輕易放貸。農戶的貸款難始終是制約“三農”發展的難點、痛點。近年來，我省金融機構在政府的支援下，積極探索農戶小額信用貸款，取得了一定的效果。按照“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用、流程操作、陽光辦貸”的模式，各金融機構大力推廣農戶小額信用貸款，將農戶辦理貸款的渠道由櫃面逐漸延伸到自助設備，提高了辦貸效率，擴大了服務範圍，使更多急需資金的農戶享受到金融的潤澤。截至2015年末，全省僅農村信用社就評級授信農戶352.19萬戶，授信總額1340.88億元，評級授信面達89.49%；累計發放農戶小額信用貸款929.77億元，貸款餘額達到311.48億元。

　　支農信貸産品紛紛涌現

　　甘肅作為欠發達省份，金融資源相對單薄，“三農”發展略顯滯後，如何用有限的資金資源支援欠賬較多的“三農”，達到四兩撥千斤的發展效果，是擺在我省銀行人面前的一道難題。甘肅各金融機構知難而上，緊扣省委省政府發展“草食畜牧、設施蔬菜、優質林果”三大主導産業和提升“制種、馬鈴薯、中藥材、設施農業種植及規模養殖”等優勢産業的發展思路，因地制宜地加大了對特色優勢産業的支援力度，開發了“隴藥通”“隴菜通”“金薯寶”“金果寶”“金種寶”“旺畜寶”等各具特色的支農信貸産品。截至2015年末，全省累計發放支農特色信貸353.83億元，有57個縣（市、區）的企業和農戶直接受益。

　　精準扶貧工作全力推進

　　精準扶貧專項貸款是甘肅省攻克貧困頑疾、奔向幸福美好新生活的大手筆，也是金融支援“三農”的創新之舉。2015年，農行甘肅省分行、甘肅銀行、甘肅省農村信用聯社和蘭州銀行為深入貫徹落實省委省政府精準扶貧精準脫貧戰略部署，聯手劃片承貸省政府確定的2015年—2017年精準扶貧專項貸款，總規模達400億元。截至2015年末，已累計發放精準扶貧專項貸款228.21億元，惠及45.95萬戶貧困戶，使甘肅的“三農”面貌煥然一新。

　　“三農”信貸投放持續加碼

　　“三農”要發展，就離不開資金的支援。我省各金融機構面臨複雜多變的經濟形勢，克服內外部不利因素衝擊，通過積極盤活信貸存量，用好資金增量，盡可能將金融資源向“三農”傾斜。甘肅銀監局明確要求縣域機構涉農貸款增速高於全部貸款增速，城區機構單列涉農信貸計劃，以確保涉農信貸總量的持續增加。此外，還鼓勵相關機構發行“三農”金融債券和二級資本債券，通過優先安排開展資産證券化和信貸資産流轉，增加信貸資金來源，增強“三農”信貸投放能力，以有限的金融資源助推甘肅“三農”快速發展。截至2015年末，全省涉農貸款餘額達4096億元，較年初增加992.34億元，增幅32%。

　　普惠金融發展成效顯著

　　“三農”向來是金融服務的薄弱環節，從一定意義上説，一個地區“三農”的金融服務水準也就反映了該地區普惠金融的發展水準。我省銀行業克服各自困難，在貧困地區加快服務網點佈局，積極打通農村金融服務“最後一公里”，使普惠金融在農村的發展大大提速，實現了效果顯著的趕超式發展。截至2015年末已實現全省鄉鎮金融服務全覆蓋，全省1724個行政村實現標準化網點服務，在14438個行政村設立簡易便民服務網點和流動服務網點，佔全省16281個行政村的88.68%。布放ATM4532台、POS機51480台、轉賬電話16344台、自助服務終端15341台，而且為全省4793813戶農戶建檔評級，授信農戶3622038戶，佔全部農戶的72.99%。

　　大雪壓青松，青松挺且直。在過去支援“三農”的工作中，我省銀行業頂住了壓力，經受了考驗，取得了不俗的成績。根據2016年甘肅省委一號文件提出的要求，今年我省農業的主要預期目標為：全省糧食産量穩定在1000萬噸以上，農業增加值增長5%，農村居民每人平均可支配收入增長10%，減少貧困人口100萬人以上。我省銀行業在支援“三農”的道路上可謂任重道遠。“十二五”，我省銀行業交出了靚麗的答卷；“十三五”，相信它們會鳳凰涅槃、浴火重生，作出更多更大的貢獻。