每年的全國兩會上，民生問題都會成為會內會外熱議的焦點。“為政之道，民生為本”“多謀民生之利，多解民生之憂”“該給群眾辦的實事一件也不能少”……政府工作報告中的語句擲地有聲。代表、委員們認為，只有堅持共用的發展理念，全面小康才能凝心聚力，讓百姓真正享受到改革發展帶來的“獲得感”。

　　著力擴大創業就業

　　就業是民生之本，要把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，建立經濟發展與擴大就業的聯動機制。

　　今年全國高校畢業生將達到765萬人。全國人大代表、吉林大學校長李元元認為，解決大學生就業難題，需要政府、學校和大學生三方共同努力，“政府要實施積極的就業政策；學校進一步加大高校專業結構調整力度，開展大學生創業培訓；大學畢業生要放平心態，轉變就業觀念，適當降低期望值”。

　　“資訊時代來臨，解決就業問題也要靠資訊化來解決。”全國政協委員、民盟浙江省委會專職副主委徐向東建議，就業第三方機構要把所有的招聘資訊通過網際網路、大數據平臺進行整合，而包括大學應屆畢業生、社會人員在內的就業競聘者也應互通有無、相互學習，營造和諧共用的求職氛圍，形成招聘企業與求職人員之間良好的互動機制。

　　“農民工返鄉創業就業，能照顧老和小，免受離別之苦，又有相對穩定的收入，一舉兩得。”全國人大代表、貴州省織金縣蔡群苗族蠟染刺繡有限公司法人代表蔡群告訴記者，她所在的貴州省織金縣，已有不少農村婦女和青壯年就地實現小微企業就業和創業。她也于2008年建立了從事苗族蠟染刺繡製品加工的手工作坊，帶動村中婦女發揮特長，從事民族民間工藝品生産，每人每月的收入達到3000元左右。蔡群代表建議，國家要加大對小微企業，特別是返鄉農民工在農村創辦的小微企業的扶持力度。

　　織密社會保障網路

　　政府工作報告強調了對更高品質和更加公平的教育發展的追求。全國政協委員、天津市和平區人大常委會副主任龐學光認為，教育改革不能不追求公平，但也不能追求低水準的教育公平，教育改革要高品質和高效率。他建議，政府應當從教育體制機制和學校管理、教育實踐模式等方面入手解決教育不公平的問題，同時也應當把提高教育品質和效率放在更加突出的位置。要防止地方政府及其教育主管部門只追求教育公平，不重視教育品質和效率的片面做法。

　　“社會保險應該加強對農民工群體的關照。”全國人大代表、山東省德州市寶麗潔物業管理有限公司總經理焦文玉對斷保現象很是焦急。他認為，斷保的主要原因是低收入和工作不穩定。“自2011年《社會保險法》實施後，便不能辦理退保了，而是轉移接續。很多農民工為了謀生四處奔波，加上辦理轉移接續的繁文縟節太多，有些人因為折騰不起而放棄。”為此，焦文玉代表建議，一是通過多種途徑不斷提高企業和職工的參保意識；二是制度上加強頂層設計，尤其是要改革現行的養老金制度，考慮到工作流動比較頻繁的勞動者的利益，有針對性地進行補貼、傾斜，切實保障那些最需要保障的人。

　　“在中央的高度重視和社會各界的大力支援下，我國殘疾人教育、就業、康復醫療、無障礙等權利得到有效保障，特別是去年國務院建立了殘疾人的兩項補貼制度，將使2000多萬殘疾人受益，這是廣大殘疾人的福音。”全國政協委員、中國殘聯主席團主席張海迪建議，“十三五”規劃綱要草案中應當重視提高生命的品質，加強重大疾病、遺傳疾病等的研究與預防，讓人民更健康。此外，廣大殘疾人、老年人都有康復需求，國家應當更加關注康復，加快康復大學建設，形成康復教育體系，培養專業化的康復護理隊伍。

　　推進文化改革發展

　　“文化對人具有潛移默化的影響，對提升國民素質和社會文明程度具有不可估量的作用。”全國政協委員、北京交響樂團團長譚利華認為，共用發展離不開文化的共用，要用優秀的文化塑造人、感染人，“這就對我們藝術工作者提出了更高要求。創作應該紮根人民、為了人民、服務人民，要經得起歷史長河考驗，傳承中華文化精髓，創作出有感染力的藝術精品”。

　　如何讓優秀文化惠及城市鄉村？許多代表、委員表示，這就要依靠現代公共文化服務體系建設，打通文化産品的輸送通道。“四川省基本實現了省、市、縣、鄉、村五級公共文化陣地設施全覆蓋，還在成都等大城市建成了‘15分鐘城鄉公共文化服務圈’。”全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸十分自豪。

　　鄭曉幸代表在調研中發現，不少地方的文化部門與其他部門之間還缺乏有效的資源共用機制，各自為政、分割管理。“這會造成政府重復投入和公共文化資源的浪費，多頭管理的考核機制還會導致人力物力的二次浪費。”鄭曉幸代表建議，在公共文化服務體系建設方面，應當讓政府和市場各盡其責，各展所長，良性互動，在供給側結構性改革中實現“雙到位”。此外，還應當拓寬公眾資訊渠道，暢通需求表達途徑，推動公共文化服務和産品的供給與需求有效對接。

　　“扶貧講求精準化，我認為公共文化服務也應該講求精準。”全國政協委員、中國舞蹈家協會主席馮雙白表示，可以借鑒地方精準扶貧的經驗，對公共文化服務“建卡立冊”，“群眾需要什麼樣的文化，我們就提供什麼樣的文化。同時還要加強對青少年的藝術素養培育”。

　　“我們不能只關注大城市，而忽略了中小城市或是農村的文化需求。”全國政協委員、深圳市設計與藝術聯盟主席任克雷表示，相關企業正在關注與嘗試打造適合中小城市的創意旅遊産品，更好地服務區域遊客。文/本報記者 李 丹 吳秉澤 溫濟聰 何 川 鄭 彬 姜天驕 劉 暢 朱軼琳