劉志彪委員:調整産業組織結構 防止"僵屍企業""僵而不死"
- 發佈時間：2016-03-12 16:12:12 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華社北京3月12日專電（記者劉巍巍）如何防止“僵屍企業”“僵而不死”？全國政協委員、南京大學經濟學教授劉志彪建議，運用産業組織政策來化解産能過剩、消滅“僵屍企業”。
劉志彪説，大量“僵屍企業”之所以“僵而不死”，主要與地方政府長期運用包括財政補貼、銀行貸款等在內的支援手段有直接關係。“地方政府為何願意甚至千方百計為屬地內的‘僵屍企業’‘續命’？一是企業因經營不善或其他原因，負債率太高，若讓其由市場調節自動破産死亡，則地方政府以前通過追加投資、稅收優惠、低價土地、信貸扶持等方式給予的前期投入就會打水漂，成為無法回收的沉澱成本，甚至相關責任官員也會被追究責任；二是這些企業往往是勞動密集型産業，擁有大量低技能職工，勞動力轉移和再就業困難，同時因佔據大量信貸資源，破産死亡會極大影響銀行資産負債表狀況，地方政府和銀行據此只能與其並不心甘情願地同坐一條船，只能繼續向其‘輸血’，花錢買‘平安’。”
劉志彪認為，調整産業組織結構是化解産能過剩、消滅“僵屍企業”的主要途徑，是糾正資源在産業內配置失誤、提高供給品質和效率的主要措施，即通過産業內企業間關係的重組以及資源在企業內的重組，使資源在産業內由低效率企業向高效率企業加速移動和有效配置，從而提高供給結構適合需求結構的水準和能力。
“在當下，最好的方式是鼓勵企業間並購重組，特別建議地方政府要把對産能過剩企業的補貼，轉為對兼併重組方優勢企業的補貼；對某些産業重點扶持的政策，也應由對企業産能擴大的支援和補助，轉變為對使用該産業産品的消費者和用戶的補貼政策。”劉志彪説，前者可以減少産能並鼓勵結構調整行為，後者可以培育市場需求、擴大市場競爭並減少産能過剩。
劉志彪還表示，清除“僵屍企業”、化解産能過剩，政府需要綜合施策：要大力發展資本市場，發揮其在資産價格公正評估、兼併收購、化解産能過剩、消滅“僵屍企業”中的積極作用和內在功能。尤其是要鼓勵有實力的上市公司通過股票增發、借殼上市等手段實現對差企業的並購重組。此外，還要大力發展職業技術教育，加大對“僵屍企業”職工的技能培訓和培養等。
