周小川：發展直接融資 降杠桿去産能
- 發佈時間：2016-03-12 08:09:41 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川昨日參加政協全國總工會討論會時表示，建議企業發展直接融資，減少債務杠桿，以期令企業産能調整、重組更加便利。
他指出，從金融行業的角度來看，工業企業的股本比較少、貸款相當多，杠桿率偏高的情況相當大一部分集中表現在工業企業，“杠桿高就會造成調整困難，在調整過程中債權人、債務人之間比較難協調。”他建議企業發展直接融資減少債務杠桿，將可令企業産能調整、重組變得更加容易一些。
周小川表示，過剩産能的産生原因複雜，按經濟發展規律來講並不奇怪，但也有一些是由於政策、體制和市場規律把握不好造成的。
他分析了過剩産能的形成原因。周小川指出，産能過剩與價格扭曲有很大關係。價格扭曲的原因有很多，其中一個就是所謂的“有效關稅失衡”，此外，環境成本也會造成價格扭曲。
除價格扭曲外，周小川認為我國産能過剩也與投資比重過大、與一些行業貿易政策的調整有關。
從金融行業角度找原因，他指出，很多商業銀行過去在銀行貸款導向和行業研究上過於粗糙，對産業發展機會和週期把握不足。“事前已經支援了不少過剩企業，事後需要調整時銀行産生了大量不良資産”。
周小川還談到了去産能的應對策略，他認為首先要重視職工的基本福利保障，特別是養老、醫療保障體系非常重要。“這涉及勞動就業靈活性，去産能能否順利解決轉崗和再就業。養老體制改革如果搞得好，陣痛顯然也會少很多”。
其次，他認為，通過貿易政策改革、全球協調解決産能過剩是一條非常重要的途徑。他指出，“從全球分工來講，各國都有比較優勢。在競爭力優勢領域的産能是可以過剩的，過剩的部分可以轉為出口”。
周小川還補充強調，應當通過破産程式處理過剩産能。他指出，目前的重組效率有待提高，改善後將更有利於資源的再配置，通過《破産法》及相關程式規範和方便重組過程，解決債權人和股權人之間的矛盾關係，更有利於企業重組。
