林業碳匯交易：生態紅利為啥成了空頭支票
- 發佈時間：2016-03-12 04:32:47 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
早春時節乍暖還寒，位於江蘇省射陽縣沿海灘塗的金海林場內，沿海灘塗綠化早早開始啟動。
“這是台灣楊，從台灣引進的，可以在寸草不生的鹽鹼地上長出樹林。”北京環境交易所碳匯開發專家趙奇峰介紹説。
這是兩年前，由台灣客商、環境醫學博士林克謨投資5000萬元興建的5000畝碳匯造林。但是直到今天，該造林碳匯項目仍然還沒通過審批。
“這與我國林業碳匯項目開發與管理中存在的操作流程複雜、開發成本高、碳匯商品定價難、收益不易保障等密切相關。”全國人大代表藍伶俐告訴記者。
2011年，由國家發改委牽頭在北京、上海、湖北等2省5市正式開展碳排放權交易試點，並明確2017年啟動運作全國碳交易市場。其中，在綠色造林基礎上應運而生的林業碳匯交易成為重要組成部分。
過去，在荒山野嶺上種樹，存在生産週期長、短期收益有限的問題，有了林業碳匯交易，農民還可以通過出售碳匯獲得經濟收益。因此，林業碳匯交易曾被形象地稱為“綠色貨幣”。
“根據測算，射陽碳匯林年均減排5000噸，按照目前北京市碳匯項目成交價格38元每噸，以項目減排計入期30年計算，可實現綠色經濟效益570萬元。”趙奇峰説，如果項目備案並交易成功則前景可期。
然而，自2013年中國核證自願減排量項目開始以來，全國僅成交一筆林業碳匯交易，説好的“生態紅利”似乎成了“空頭支票”。
藍伶俐説，建設碳匯林需要大量綠色資金投入。但是，7個碳交易試點地區規定，核證自願減排量在履約配額交易中的比例約為5%—10%，極大地限制了林業自願減排項目的開發空間。
同時，申報門檻高、流程材料複雜、技術規範缺失等原因也讓林業碳匯顯得“高高在上”。“要完成申報需要完成專業性較強的項目設計報告、監測報告，以及各項數據資料的準備。”趙奇峰介紹説，這顯然不是普通林業農戶能做得了的。
雖然，目前我國正積極籌建全國統一碳交易市場，但具體建設路徑仍不清楚，基於總量控制的碳排放權交易機制也缺乏相應的法律法規保障。
為此，藍伶俐代表建議，應積極為林業自願減排項目拓展市場空間，嚴格控制碳排放初始配額分配和配額交易，提高核證減排量在履約交易中的比例。
同時，加大政策扶持力度，比如明確林業類自願減排量在履約配額交易中的比重；實行差異化的交易策略，適當提高林業項目減排量的交易價格；允許林業碳匯項目減排量通過科學計量審定後，把整個計入期內所産生的減排量以期貨形式提前交易。
（科技日報北京3月11日電）
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