北京最新出臺的《北京市網路食品經營監督管理辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》）為外賣O2O戴上了一道“緊箍咒”，外賣平臺將面臨清查商戶、配送流程、資訊公開等系統的全面升級。平臺方透露，中小餐廳頻繁易名、易址、轉讓，排查難度極大，呼籲打通監管機構的商戶備案數據。

　　多數平臺未達標

　　《食品經營許可證》公示是消費者得以了解監督商家的前提，但根據以往資訊以及本報最新調查，百度外賣、美團外賣和餓了麼三家主流外賣O2O都存在違規風險。美團外賣公關負責人稱，美團外賣公司內部十分重視新的《辦法》，會嚴格按照規定對合作商家進行管理。

　　網售食品的品種有所限制，生食類被列入了禁止外賣的名單中。

　　“過去按業態分類，現在按品種分類，如熱食、生食、飲品等。這意味著對配送條件將有更高要求。”北京市食藥監局餐飲流通處處長劉國斌表示，餐飲一直要求現做現賣，就近配送、保證送達時間是為了食品的保鮮保質，因此不合格的送餐設備需進行升級。

　　據透露，部分外賣商家的外賣箱只是普通的盒子，無保溫、控濕等功能，甚至無法區分冷熱食品。小型外賣平臺或私人配送商家配送速度也難達標。

　　無證經營成普遍

　　北京商報記者發現，幾個商家“共用”同一資料的情況在外賣平臺上屢有發生，或涉嫌無證商家套用、借用證件。

　　北京市食藥監局市場監管處處長李江稱，平臺對入網經營者的管理薄弱，實名登記落實不到位，網路訂餐品質安全事件頻出是制定監管辦法的一大原因。此前曾查出40余起無證商家在外賣平臺經營的情況。根據《辦法》規定，第三方平臺必須對入網食品經營者進行登記審查，並履行消費者權益保護的義務。

　　餓了麼副總裁郭光東向北京商報記者表示，公司正在對商家資質進行審查，就目前的排摸情況看，線上餐廳證照不齊全的現象十分普遍，一方面是因為中小型餐飲從業人員的辦證意識不強；另一個重要原因則是一些客觀因素確實導致商戶或從業人員難以獲得相應證照，比如房屋産權屬性限制、配套設施落後導致環評報告難以合規等。今年初，曾升級了商戶認證體系，要求新申請入網的商戶要上傳門頭、大堂、後廚照片，便於消費者甄選。

　　小商戶易名易址難管理

　　“平臺審查商戶也有難點”，一位業內相關人士向北京商報透露，第三方網路訂餐市場作為一個相對較新的業態，在早期的發展較為粗放，政策法規中也缺乏對網路交易平臺的明確規定和具體要求，平臺在早期對線上商戶運營資質的審核、證照採集等工作沒有一步到位。如今一家外賣平臺巨頭就涵蓋全國數百城市的數十萬商戶，餐廳存量巨大，企業平臺投入人力精力逐一排查進程緩慢；同時，中小型餐廳易名易址、轉讓等情況頻繁，這也給線下排查增加了難度；平臺市場人員缺乏證照審查的專業性，對假證、套證、超範圍經營等情況不敏感，這也給平臺審查工作帶來困擾。

　　對此，劉國斌卻指出，之前在檢查中發現有部分外賣平臺的銷售人員教唆商戶來偽造許可證的情況發生，“這種行為是涉刑的，不要為了業績而不顧消費者的生命安全”。企業另一訴求在於數據對接。據了解，部分平臺已與相關主管部分保持緊密聯繫，打通商戶數據。劉國斌表示，不同地區的改革狀況不同，北京始終走在前列，本市所有正規餐飲單位的名稱、地址、許可證編號等資訊都可在市食藥監局官網“數據查詢”欄目中查詢到，面向全社會公開，平臺可通過該系統查詢商家資質，嚴格把控商家入網。

　　北京商報記者 李鐸 肖鵬