查違百日攻堅戰剛剛結束，龍崗今年的查違工作力度不減，醞釀新的“查違風暴”。龍崗區10日召開2016年查違工作會議，對今年的查違工作進行全面部署。

　　百日攻堅行動以來，全區查違工作整體態勢迅速好轉，不僅實現了違建“零增量”目標，而且呈現“負增長”趨勢，打開了全區查違工作新局面。

　　百尺竿頭，更進一步。“下一步我們的查違工作要從‘杜絕增量’到‘解決存量’，從‘治標’到‘治本’，要進入新的戰略階段。”龍崗區委書記馮現學、區長呂玉印要求，查違工作事關龍崗經濟社會發展大局，全區各街道、各有關部門要強化責任、嚴厲打擊、加強疏導，確保龍崗查違態勢平穩可控，打贏城市空間保衛戰，為龍崗搶抓“深圳東進”戰略，建設現代化國際化創新型城區保駕護航。

　　文/圖：鳳飛偉 曾良 馮雨華

　　百日攻堅成果豐碩有效遏制違建勢頭形成查違新態勢

　　1月17日至1月25日，全區查違系統開展統一拆除行動，拆除各類違建48棟（處）、建築面積4835平米；1月26日，龍崗查違部門再一舉拆除9個違建點、違法建築約1100平方米。

　　春節過後，龍崗查違部門又打了一場硬仗：2月26日，區規劃土地監察大隊、龍城街道共組織200余人拆除一棟佔地約80平方米、共3層樓高的違建鐵皮房。“拆除時遭遇激烈抗法，違建業主甚至以潑灑汽油的方式威脅我們，不過我們事先已經在安保、消防、應急等方面做了充足準備，確保了成功安全拆除。”龍崗區規劃土地監察大隊負責人表示。

　　據統計，百日攻堅行動以來（截至2月29日）新發現違法用地和違法建築223處、建築面積21365平方米，均在24小時內實施徹底清拆，拆除各類違建580宗、違建面積54537平方米；新增違建同比下降60%以上，違建信訪投訴量同比下降18%，並保持春節期間高壓態勢，新發現3宗違法搶建全部拆除處理到位，實現近年來首次春節期間零投訴。

　　通過百日攻堅戰，龍崗實現了違建“零增量”目標，有效地遏制了違建勢頭，而且形成了嶄新的查違工作態勢：

　　——全區齊抓共管的態勢初步形成。查違工作成為全區七大重點工作之一，區委書記和區長親自擔任領導工作小組雙組長，每週書記辦公會、區長辦公會都聽取查違工作彙報，區委組織部、宣傳部、區發改局、財政局等黨政部門被納入成員單位；

　　——初步建立立體防控體系。建立網格化巡查防控體系、推行節假日巡查制度、區規劃土地監察大隊安排人員24小時接聽舉報電話、配備GPS定位儀，無人機查違目前已在龍崗區多個街道投入使用。

　　——部門聯動逐步形成。有力促進查違部門與其他部門聯動，有效保障日常查違執法、政策疏導及綜合整治等工作開展。

　　——宣傳攻勢得以強化。開展為期一個月的查違宣傳月活動，期間新發現違建同比下降19.5%、信訪投訴同比下降18.0%；

　　——查違隊伍綜合執法素質有所提升。龍崗區迅速配齊配強區規劃土地監察大隊領導班子，併為區大隊增加10名輔助人員強化全區巡查防控；並從經費上全力保障查違工作。

　　從“治標”到“治本”2016年查違工作將在六方面發力

　　“下一步我們的查違工作要從‘杜絕增量’到‘解決存量’，從‘治標’到‘治本’，要進入新的戰略階段。”馮現學要求，今年查違工作在落實責任、加大打擊、部門聯動、創新手段、源頭疏導、隊伍建設上都要深入推進。

　　——龍崗區將嚴格落實 “一把手”負責制，建立社區、街道、區三級查違責任：即社區要負責將一層內新增違建拆除，二層違建由街道會同社區將其拆除，三層違建由區裏將其拆除，絕不允許三層以上新的違章建築出現；制訂了《龍崗區防控和查處違法用地違法建築責任追究辦法》，明確各級部門責任追責辦法、程式等，經區政府常務會審議後下一步將正式下發。

　　——加大查違查控力度，以“零容忍”“零增量”的查違工作要求，對新增違法建築24小時之內進行拆除，嚴禁杜絕邊查邊建、邊拆邊長的反常現象；嚴厲打擊利益主體參與違建，對於參與違建建設又未查處到位的股份合作公司，取消其政府優惠扶持政策和財政資金扶持資格、限制其轄區集體可用土地的開發、使用及交易等行為，扣減其轄區內對應數量的非農建設用地指標等舉措；建立“查人與查事相結合”的長效管理機制，對違法建設當事人、涉嫌違紀違法的查違公職人員、干擾查違或“打招呼”插手案件的黨員幹部等“三類人”違法違紀案件要依法、加快處理。

　　——區規劃土地監察大隊發揮查違領域的統籌協調作用，各部門積極配合互動、聯動查違。各土地行業主管部門要對本領域管轄土地加強巡查防控，做到早發現、早報告、早制止、早處置；各部門嚴查違建源頭，區住建、城管、公安、市場監管、供電供水等部門要充分發揮本領域打擊作用，嚴查給違建提供建築材料的個體經營戶、提供預拌混凝土的企業、私接水電等違建源頭。

　　——進一步推進源頭疏導工作，在總結近年來在歷史遺留違法建築處理、非商品住宅審批、臨時用地臨時建築審批領域的試點基礎上，儘快出臺具體的疏導細則，為社區居民的合理訴求打通道路，將群眾引入依法建設、合理利用的正途；要重點對歷史遺留違法建築進行綜合整治，重點排除房屋品質、消防、電梯、燃氣、水電等方面的安全隱患，確保社區居民人身財産安全。

　　——進一步創新查違手段，要借助建設智慧城市的契機，研究出臺查違領域的“網際網路+”行動計劃，建立健全土地動態巡查報告平臺系統；開展無人機全區推廣工作，儘快全區覆蓋無人機巡查防控，提升巡查效率；儘快推進查違資訊指揮系統建設，在全區織就一張資訊指揮網，形成“天上看、地上巡、網上查”的查違新模式。

　　——進一步加強隊伍建設，要扭轉目前全區規劃土地監察隊伍相當一部分執法人員被挪作他用的現狀，嚴禁將查違執法人員借調至其他崗位，組織人事部門也要適時組織全區查違隊伍開展交流，及時充實基層查違執法力量。

　　龍崗查違百日攻堅成績單

　　截至2月29日，龍崗新發現違法用地和違法建築223處、建築面積21365平方米，均在24小時內實施徹底清拆；拆除各類違建580宗、違建面積54537平方米；新增違建同比下降60%以上，違建信訪投訴量同比下降18%。

　　■觀察

　　堅守珍貴土地資源打掉“東進”“攔路虎”

　　“查違工作做得好不好，關係到我們是否能夠守住龍崗賴以發展的有限的土地資源，關係到龍崗長遠發展大局。”馮現學強調，龍崗區正在搶抓市委、市政府“東進”戰略，積極打造深圳“東部中心”，而違建侵蝕龍崗城市發展空間，“因此要堅決打掉違建這只阻礙龍崗實施‘東進’和跨越發展的‘攔路虎’。”

　　數據顯示，經過23年發展，龍崗賴以跨越發展的土地資源優勢正逐漸消失。據初步統計，龍崗剩餘可建設用地只有24平方公里。因此，在龍崗推進打造深圳“東部中心”的過程中，土地空間越發稀缺與違法建築佔據大量空間的矛盾日益突出。例如龍崗的創新驅動發展遭遇土地資源的瓶頸，很多高端的創新平臺、創新型企業、大型市政配套等優質資源落不了地。

　　除了侵蝕發展空間，違建還危害居民生命和財産安全。呂玉印指出，違建往往還是安全事故、違法犯罪的高發地，初步統計約30%以上的安全事故都發生在違建裏。而目前生活在違建裏的外來人口，佔龍崗總人口約1/4。此外，違建還隱藏破壞生態環境和破壞社會公平等危害。“我們要站在城市發展的全局和高度深刻認識違法用地違法建築的危害性，提升對查違工作的認識。”