今年是“十三五”規劃的開局之年，如何化解過剩産能和降本增效，尤其是要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去産能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支援，運用經濟、法律、技術、環保、品質、安全等手段來嚴格控制新增産能，堅決淘汰落後産能，有序退出過剩産能，這些都成為參加今年兩會的人大代表和政協委員熱議的話題。

　　全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏傑表示，在當前國際經濟形勢惡化的背景下，一步到位的去産能不現實，必然會引起陣痛。他認為，從長遠看，化解産能過剩將更有利於我國經濟健康運作，強調在短期陣痛中要防止引出社會不穩定因素。他建議在去産能工作上應該注意三點問題：第一，應該將去産能當做一個長遠的話題來看，強調在技術發展過程中，以往不過剩的産能可能在發展中變成過剩産能，比如：隨著新能源技術的改造，傳統電力可能就會過剩；第二，在當前經濟仍在下行的背景下，要處理好去産能與經濟發展的關係，去産能可能會産生“陣痛”，比如失業減員問題，除了一次性補償，後續還需要持續地保障；第三，分期、分步驟可能是更好的做法。桂敏傑指出，我國已經具備去産能的條件和基礎，但是在方式、方法上還需要再下一番功夫。

　　全國政協委員、中國大唐集團公司副總經理李小琳認為，從根本上講，煤炭行業産能過剩是因為“十二五”期間缺失能源規劃、電力規劃造成的。李小琳建議，國家化解産能過剩需要出臺相關規劃。

　　全國政協委員、中石化集團原董事長傅成玉昨日在經濟組分組討論會上表示，目前石化煉油行業産能過剩的情況遠比鋼鐵行業要嚴重，之所以沒有被納入去産能行業之列，主要是因為它還能賺錢。

　　傅成玉透露，去年煉油生産7.5億噸，但實際需求僅5億噸；加上現在已經批准在建的，預計到2020年煉油能力將達到9億噸，“之前預期柴油市場需求高峰在2018年出現，實際上在2014年就出現了”。他同時指出，市場對汽油的需求高峰預期是2025年，但他預期在2020年就會出現。鋻於此，他建議國家應提早對風能、電能等新能源行業的産能做好規劃，避免出現産能過剩。傅成玉強調，在去産能工作上“困難就是機會”，目前國內工業化水準處於較低階段，隨著需求升級，製造業也要隨之更新換代。去産能過後，中國的競爭力將再上一個大臺階。

　　全國政協委員、原中國建設銀行監事長張福榮則建議，化解産能過剩國家層面應該有個時間表，中央政府和地方政府要協調一致，尤其要破除地方保護主義。

　　全國人大遼寧代表、本溪市委常委、本鋼集團有限公司董事長兼黨委書記張曉芳在回答記者關於“鋼鐵行業去産能”的問題時表示，去産能不能是簡單的總量壓縮，應該像政府工作報告中提到的，把無效的、低檔的産能去除，把高效、中高檔的産品提高起來。

　　周小川：做好總需求管理可為供給側改革提供更好空間

　　3月6日上午，全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川在參加政協中共界別小組討論後接受記者採訪時表示，做好總需求管理可為供給側結構性改革提供更好空間。

　　周小川説，從功能上講，在供給側結構性改革方面，財政政策能發揮更好作用。從傳統上來説，貨幣政策主要是在需求側，是總需求的管理。總需求管理如果做得合適，會給供給側改革提供更好的空間。

　　尚福林：銀行業支援實體經濟不能“大水漫灌”

　　3月6日，銀監會主席尚福林在參加貴州省代表團審議時表示，目前銀行對實體經濟貸款總量已不少，關鍵是需要進一步提高效率。

　　對此，尚福林認為需要做好以下工作：當前既要去杠桿，又要支援實體經濟的發展，所以不能搞“大水漫灌”，而要扶優限劣，有支援有限制；大力支援供給側結構性改革，支援重點領域重點項目和小微企業，支援“三農”；支援創新，對此銀監會提出試點投貸聯動。