中新網北京3月6日電 (記者 江耘)“你看，總理在這裡提到要降低出口商品查驗率，我提出的簡化我國出境商品檢驗制度建議是不是跟這裡不謀而合？”6日上午，全國人大代表、浙江省科技廳長周國輝將政府工作報告翻到第27頁，指給記者看。

　　去年中國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。周國輝認為，除外需不振外，原料、人工、物流、通關等形成的綜合成本過高導致競爭力不足也是重要因素。

　　周國輝介紹，目前中國實施進出境商檢制度在諸多方面發揮著積極作用，但新常態下已難完全適應促進經濟轉型升級、貿易便利化和政府職能轉變的需要。

　　首先，商檢部門集政府監管和商業檢驗職能于一身，既當“運動員”，又當“裁判員”，某種程度上導致了政企不分和不公平競爭。

　　其次，全球範圍內，絕大多數國家在商檢中關注的是進境産品，只有極少數國家對出境商品進行檢驗。

　　目前，中國出境商檢制度雖經多次改革，但出境商品實施檢驗的絕對數仍很大，相對數量也遠高於進境産品。

　　一組數據表明，2016年1月，全國質檢部門就檢驗出境貨物44.77萬批次，同比增長5.06%；同期檢驗進境貨物34.79萬批次，同比減少9.88%。

　　“自己為難自己。”周國輝對此表示不解，出口國政府機構沒有義務去承擔貿易雙方的市場風險，且在當前困難經濟形勢下，給出境産品設置技術壁壘缺乏合理邏輯，也不利於企業出口競爭力。

　　另外，由於貿易保護，檢查項目、標準等原因，不同國家很難互認檢驗結果。中國的出境商品檢驗，某種意義上是做“無用功”，同時還增加了企業貿易成本，影響通關效率，削弱出口産業競爭力。

　　國人如今通過各種形式搶購外國産品，其背後一重要原因是國人對國産商品的信任度不夠。

　　“如果優化改革出境商檢制度，加大進口商品的檢驗力度，一方面可以保護國內消費者權益，另一方面可以倒逼國內廠商改進品質，提升産品性價比來應當市場。”周國輝説。

　　浙江是中國的外貿大省，2015年，外貿出口17174.2億元人民幣，出口占全國的比重為12.1%。其中，高新技術産品出口增幅達10%。

　　當下，“網際網路+外貿”大勢所趨，浙江的國際服務外包、跨境電子商務等新型外貿模式方興未艾。作為科技工作者，周國輝也擔心，相對滯後的監管制度，會制約新業態的發展。

　　周國輝建議，商檢部門檢監分離，厘清政府與市場的界線，將工作重點轉變到進境商品的安全管控和品質檢測上。

　　同時，要弱化出境商檢功能，大幅削減出境檢驗商品品種和規模，取消法定強制檢驗項目收費，條件成熟時推動取消出境商品的法定強制檢驗目錄。

　　“通過簡化出境商品檢驗制度，能夠幫助企業減負增效、降低進出口環節成本、提高國際市場競爭力，也是政策供給側改革的應有之義。”在周國輝看來，對現有進出境商品檢驗制度的優化與改革，是改善目前進出口貿易局面的一劑“良方”。(完)