集體經濟發展的有效實現形式
- 發佈時間:2016-03-04 08:30:32 來源:農民日報 責任編輯:羅伯特
王景新
早在“江南五村”合作組織創立之前,這5個村均樹立起各自的産業第一村標桿。其中,花園村是紅木傢具第一村,滕頭村是生態第一村,航民村是印染第一村,方林村是汽車市場第一村,九星村是綜合市場第一村。與此相伴,這5個村引入現代企業治理結構早,圍繞著村企業集團董事長,和諧互補的精英管理團隊培育完成早,5個村的企業集團與各自所在村的集體經濟組織的關係各異,集體經濟實現形式及其經營管理方式也不盡相同。
村際合作
確立現代企業管理制度是前提
花園村集體以經營集體土地和房産的方式分享村企集團發展成果。花園集團有限公司是民營企業,企業集團開發利用村集體土地,村集體經濟組織經營土地和房産,村集體經濟與企業集團産權邊界清晰,經營管理及核算村企分開,但花園集團的發育、發展離不開花園村,花園新村建設、村域社區管理、農民生活及福利保障,離不開花園集團。表現在組織體系上,就是集團公司董事長兼任村黨委書記,企業集團和村域經濟發展責任集于一體。
滕頭村集體經濟組織是村企集團的投資人,企業上繳利潤是滕頭村集體經濟的重要實現形式,村集體經濟組織擁有村企集團公司全部股權。組織體系上,村級組織與集團公司主要領導交叉兼職,滕頭集團公司的五位董事,主要由村黨委成員、村委委員兼任,但企業按照公司制運營模式運作,村企賬目分開,利潤上繳。村黨委、村委會和集團公司三塊牌子、一套班子,集體收入主要用於村域基本建設、村政管理和社區治理的日常費用、公共服務和村民福利。
航民村集體經濟按“雙層經營”模式控股村企集團。航民實業集團是股份有限公司,航民村集體經濟組織和村民均為股東。1997年村辦企業“改制”,成立浙江航民實業集團有限公司並一分為二:註冊資本的56%由村集體控股,成立村資産經營中心負責經營和管理,集體股(分紅)年收入由村民集體共用,餘下資本作為原始股,按比例由村民、村籍企業職工、企業管理和有貢獻科技人員認購。後又經過兩次配股,但股份按比例分紅是村集體經濟主要實現形式。
方林村屬於市場型村域經濟類型,村集體經濟組織直接辦市場。方林集團有限責任公司為村集體全資公司。方林村有汽車城、二手車等五大市場,土地、設施等固定資産都屬於方林村集體所有,方林村民大會履行集團公司決策權。村企集團聘請職業經理人負責市場經營管理,實行職業經理負責制。村委會主要成員擔任市場副職,協助職業經理,協調各方利益並監督市場合法、規範運營。集團利潤歸村集體所有,集體可分配收入主要來源於市場經營利潤。
九星村的集體經濟組織上海九星控股(集團)有限公司,股東分別是九星村民委員會和上海九星社區股份合作社,主營業務為自有廠房租賃、倉儲出租和物業管理。旗下支柱産業為上海九星綜合市場,佔地106萬平方米,建築面積90多萬平方米,年交易額280多億元。市場的繁榮使九星村的農方可支配收入、上繳稅收、凈利潤以及土地平均畝産值持續快速增長。集體經濟組織的壯大,讓九星村民人人享有“四金”收入,即薪金、福利金、股金和租金。
村際合作
創新集體經濟實現形式是必然
伴隨村級企業集團的發展壯大,跨區域合作的需求産生了。2008年前後,加強村際合作的呼聲水漲船高,“江南五村”合作組織的出現,可謂水到渠成。
2008年9月6日,經過中國村社發展促進會的牽線搭橋,“江南五村”的帶頭人齊聚浙江省東陽市花園村,召開中國村企集團五村合作會議,決定成立“五村合作組織”,共同闖市場,共同振興村域經濟;2010年6月,“五村合作組織”參股農業銀行上市股份;2011年2月,“五村聯合控股有限公司”註冊登記,註冊資金1億元。是年12月,杭州西溪五村集團項目園正式籌建,並籌備組建“五村”村鎮銀行;2015年11月13日,中國村企集團五村合作會議在航民村召開,五村帶頭人共商“十三五”時期五村合作發展新商機。期間,五村帶頭人還前往杭州西溪五村園現場檢查工地,該項目前期準備工作複雜,進入工程土建階段後,基坑圍護工程、工程樁、二道基坑支撐梁、土方工程等建設進展順利,預計2016年12月可竣工驗收。
作為全國首個跨區域村級企業集團合作組織,“江南五村”合作組織成立以來,5個成員村通過商討項目,多方交流,以發展為宗旨,合作共贏,從單項合作走向多項合作,不僅五村控股集團穩中求進,而且成員單位發展各有建樹。這種村際合作,基於平等自願原則,是以村莊經濟合作組織創新的形式,通過現代企業治理結構開展運作,實現集團化經營,昭示著農村集體所有制經濟有效發展的一種嶄新實現形式。
村際合作,結成集團化、聯盟化發展的實踐,並非“江南五村”這一孤例。2011年5月21日,江蘇省蘇州市吳中區,由長橋、郭巷、橫涇、越溪、城南、木瀆、甪直、胥口、臨湖、光福十個鎮(街道)的集體資産經營公司牽頭,聯合吳中區96個村(社區)股份合作社共同出資,組建農村集體經濟十大集團,累計註冊資本10.6億元,股農8.5萬戶。事實上,這一類合作組織的出現,對破解轉型時期的村域經濟發展難題提供了創新路徑和實踐經驗,預示著村域經濟聯盟發展新階段的到來,意味著經濟強村未來發展方向和農民組織化的新趨勢。
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