“實施工業強基工程，開展品質品牌提升行動，支援企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造，全面提高産品技術、工藝裝備、能效環保等水準。更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解産能過剩，加大政策引導力度，完善企業退出機制。”

　　——摘自《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

　　本鋼集團董事長張曉芳代表

　　由製造商向服務商轉變

　　本報記者 何勇

　　3月3日，一到駐地，本鋼集團董事長張曉芳代表就拿出了她的調研報告。“鋼鐵行業去産能，慢不得，等不得！”她説。

　　“鋼鐵業面對去産能的艱巨任務，要主動適應經濟發展新常態，發力供給側改革。”張曉芳説，“要通過轉型升級，引領鋼鐵主導産品向高附加值供給端邁進。還要創造新供給，滿足新需求，以新的有效供給帶動新需求。”在張曉芳看來，要推動鋼鐵企業與上下游企業組成聯盟，促進整個産業鏈的優化調整，進而實現對産能過剩的有效化解。同時，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際産能合作，加速優質産能走出去。

　　“鋼鐵去産能是一個長期的結構調整、流程優化、優勝劣汰的過程。”張曉芳説，“今年，本鋼集團將加大個性化、定制化、精品化産品供給，實現由鋼鐵製造商向材料服務商轉變，打造具有國際競爭優勢的綠色、智慧鋼企，向世界優秀企業邁進。”

　　山西省煤監局局長卜昌森代表

　　去産能需用好市場機制

　　本報記者 劉鑫焱

　　煤炭黃金十年已成為過去時，目前可以説，整個行業“哀鴻遍野”，如何化解産能過剩，走出困境？

　　“現在煤炭行業進入寒冬期，實施供給側結構性改革，推動煤炭行業去産能，是黨中央、國務院的一項重大決策”，山西省煤炭安全監察局局長卜昌森代表對此思考很多。

　　山西作為産煤大省，煤炭在全省經濟中佔比高、影響大，如今煤炭企業困難多、包袱重，去産能任務尤為艱巨。卜昌森認為，對佔有大量資源長期停産停建、煤炭資源枯竭、開採成本高、煤質差、低産低效、長期虧損、資不抵債，喪失自我修復能力和發展能力的煤礦企業，要用好國家政策，通過市場化途徑進行清理處置。

　　“在淘汰落後産能的同時，對具備資源優勢和改造提升條件的煤礦企業，鼓勵其通過市場機制參與煤礦企業兼併重組；對部分資源儲量大、安全保障程度高、市場競爭力強的現代化煤礦，應允許通過置換核增産能，充分發掘潛力。”卜昌森説。

　　河北省國資委主任王昌代表

　　提升産品有效供給能力

　　本報記者 史自強

　　“形勢比較嚴峻，鋼鐵行業需要新的改革”。面對最新的行業數據和分析，河北省國資委主任王昌代表坦言，鋼鐵産業的利潤率出現了明顯下降，需要爭取新的發展空間。

　　在王昌看來，河北目前經濟發展中很多問題並不是週期性的，而是結構性的。其根源在於需求變了，但供給的産品卻沒有變，品質、服務跟不上，導致了“過剩”。“因此，推進供給側結構性改革必須從生産端入手、從供給側發力，大幅提升産業、産品的有效供給能力，不斷提高經濟增長的內生動力。”

　　目前全省國有資産主要集中在傳統行業、産能過剩行業和産業鏈低端行業，工業企業新産品産值率僅為10%。從2016年開始，去産能和處置“僵屍企業”將成為全省國企供給側結構性改革的重中之重。“去産能，態度要堅決，方法要科學，步子要穩妥，風險要控好。”王昌説。

　　中國勞動關係學院原黨委書記顏輝委員

　　設立職工安置保障基金

　　本報記者 趙兵

　　3月2日，記者在政協委員駐地見到中國勞動關係學院原黨委書記顏輝委員。今年他關注的重點問題，就是隨著化解過剩産能工作提上日程，其所涉及的千萬職工群體利益該如何得到保護。

　　“特別是那些多年來生産生活已聯為一體的，如鋼鐵、煤炭、礦山等大型企業，職工動輒數萬數十萬，許多問題盤根錯節，需要政府給予必要的幫扶”，顏輝説。為此，顏輝建議設立“關閉破産企業職工生活保障基金”。他認為，現有的失業保險和城鎮最低生活保障體系，應對相關企業破産清算、關閉退出、兼併重組則力不從心。應當給予這些職工更多關心和幫助。

　　顏輝還認為，應將關閉破産企業職工安置工作納入行業和地方政府工作考核內容，建立相應獎懲機制，提供各項政策支援，切實推進職工技能培訓和再就業安置工作。

　　《 人民日報 》（ 2016年03月04日 09 版）