■代表委員訪談

　　“基礎研究是創新的供給側，創新是創新驅動的供給側，而創新驅動是經濟社會發展的供給側。”兩會前夕，全國人大常委楊衛在接受科技日報記者採訪時如是説。

　　作為國家自然科學基金委員會主任，楊衛喜歡在我國基礎研究發展的大背景下談自然科學基金，喜歡從戰略層面談自然科學基金。

　　他介紹，總體而言，我國基礎研究已經進入從量的擴張到質的提升的重要躍升期。近年來，我國基礎研究經費不斷增長，2014年達到613.5億元，比上年增長10.6%；研究産出數量與品質同步攀升，科技論文總量連續多年居於世界第二位。2015年，論文數量佔到了世界總數的18.6%，而高水準論文比重快速上升到世界同類論文的21%，甚至超過了數量佔比。我國在化學、材料、工程等優勢學科之外的領域，也正慢慢開花結果。

　　“值得一提的是，我國在全世界發表的論文總數中，約有11.5%標注獲得自然科學基金的資助。”楊衛説。但他坦言，我國基礎研究領域具有國際影響力的重大原創成果少，能影響科學發展戰略制定的大師級人物和世界級科學家也較匱乏。據他此前介紹，國際科研機構每年用文獻計量學的方法在全球研究地圖中溯源出100個新的爆發點。“前兩年，我國僅有一個‘創新源頭’，2015年也不過只有三四個而已。”

　　如果將視野擴大到全球，楊衛認為我國基礎研究發展面臨難得機遇：“目前基礎研究的一些重大成果，比如引力波的發現、上帝粒子的發現等等，都還主要以推演上一輪科學思想為主，能産生新的鏈式反應的發現還未出現。”

　　在時代賦予的歷史機遇面前，科學基金承擔著支援基礎研究和前沿探索、培養人才和團隊、推動學科交叉等重要職責，是全面培養源頭創新能力的主要戰略支撐。

　　國家對科學基金的期許直觀地體現在資助金額上。“2015年，科學基金的國家財政撥款達到222億元，比上一年增加14.5%；截至2015年12月9日，已批准項目40177項，直接費用214.58億元。”楊衛説。

　　肩頭的擔子越來越重，如何苦練內功，不斷完善資助機制，科學基金一直在求索。“十二五”期間，科學基金健全法規制度，除了《國家自然科學基金條例》外，完善了28項規章制度，現有的17類資助項目均有相應的評審辦法；在通訊評審工作中試點推廣使用評審專家智慧指派輔助系統，不斷探索提高評審專家指派的準確度和評審工作效率的新措施；為促使評審專家認真閱讀申請書進而提高通訊評審品質，試點在面上項目、青年科學基金項目和地區科學基金項目通訊評審中使用新的專家評審意見表格；設立間接經費，取消人員費比例限制等等。

　　今年是國家自然科學基金委員會成立三十週年，“三十而立”。楊衛説，“十三五”乃至更長一段時期，科學基金要推進科學和工程前沿，催生更多科學突破，培育科學英才，助推我國基礎研究實現與發達國家的“三個並行”，為創新驅動發展提供戰略支撐。

　　他詳細解釋了三個並行。

　　首先是總量並行。一是在經費投入上，基礎研究經費佔R&D投入比例達到10%；國際合作交流經費達到與合作對象大範圍等同體量。二是論文總量上，與美國差距進一步縮小。三是論文影響力上，論文總被引用數上升為全球第二；有1—3個領域達到第一；前1%高被引論文作者佔全球10%；篇均被引數接近世界均值。

　　其次是貢獻並行。在熱點研究方面，每年涌現10項左右里程碑式的學科前沿工作，熱點論文排名第二，主導5%以上的學科前沿熱點形成；學科發展方面，在全球學科地貌圖上形成若干“隆起”區域；在人才團隊方面，擁有一批具有全球影響力的領軍人才，學科全球前50位科學家佔比進入前4，每個學科涌現一個有重要影響的前沿團隊，更多科學家進入世界主要學術組織的核心領導層。

　　其三是源頭並行。原創成果方面，面向世界科學前沿每年涌現3—5項具有原創意義的重大成果；創新基地方面，形成一批具有學科高地性質的研究中心；貫通成果方面，面向創新驅動發展戰略實施和國家經濟社會發展需求，産出一批從原創到應用、支撐創新驅動發展的貫通性重大成果。

　　“我們希望‘十三五’期間，基金委能成為世界一流的科學基金組織，經費能增加50%，基礎研究的排名能從世界第四上升到第二，我國在重大科學問題上的貢獻能不斷增加，開始涌現出一批源頭在中國的新的科學問題。”楊衛説，要實現這些目標，科學基金將實現依法管理、精準管理、柔性管理和差異化管理。

　　“‘十三五’期間，《條例》可能進一步修改，增加問責的相關內容”，楊衛透露。精細化管理是指借助大數據等技術，加強專家輔助評審系統建設等。此外，針對不同類型的基礎研究，科學基金實施差異化的資助。比如，對於好奇心驅動的基礎研究，充分尊重科學家的學術敏感，擴大自主選題空間，鼓勵自由探索；對於體現國家重大戰略目標的基礎研究，引導科學家在關係國家發展命脈的戰略必爭領域攻堅克難等等。