安全發展不能僅靠運動性措施
- 發佈時間：2016-03-04 04:30:59 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■代表委員建言
科技日報北京3月3日電 （記者楊雪）“‘十二五’期間的安全事故有個新的特點——不僅僅在生産領域，還發生在大城市甚至生活中。”在北京會議中心，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和接受了科技日報記者採訪。説起上海外灘踩踏、東方之星旅遊客船翻沉、天津港“8·12”特大火災爆炸等事故，他壓低語調，十分沉重：“尤其在‘十二五’後期，這些重大安全事故都離我們如此近。”
談到深圳山體滑坡，羅富和在電腦上打開一張衛星圖片給記者看，“2003年以前，這片綠色區域原來是個採石場，本來已經形成了一個湖，旁邊長滿了草”。後來開始堆填城市建設中産生的泥土，填湖之後還高出了地面幾十米，沒有設任何堤防。“當地媒體報道過很多次市民投訴，但不幸的事還是發生了”。
統計數據顯示，“十二五”期間，安全生産事故的起數下降了，死亡人數減少了。羅富和説，國家在礦山安全上做了很多努力，效果顯而易見。“但近幾次血淋淋的教訓告誡我們，安全發展的範圍，已經從遙遠的礦山，延伸至城市的角角落落，與每個人息息相關”。
羅富和認為，目前對於重大安全事故的調查已經比較權威，問責也比較嚴厲。“但是我們不應該只關注處理了什麼人，更需要關注原因，知道每一個環節發生了什麼”。在救援上不惜一切代價的亡羊補牢是必要的，但是，要根本上實現安全發展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，而是要真正從理念上把安全放在首位，主動防範各類風險。
伴隨著快速增長的中國經濟，我國已經進入安全事故易發期。勞動者素質未能隨著經濟增長而提高，大量農民工未經培訓或者簡單培訓就直接上崗，形成嚴重的安全生産隱患。對此，羅富和提出，在強調企業保障安全生産的主體責任同時，呼籲成立行業安全協會。定期發佈本行業安全生産動態、風險預警，交流安全生産案例，提供培訓等服務。“根據工人的文化程度、工作習慣，制訂他們能理解、能執行的安全生産指南非常重要。當然，説一千道一萬，政府是安全生産的監管主體，有效監管是重中之重。”
羅富和説，對於經濟社會發展中面臨的風險，我們還沒有去摸索規律，更無從談精細化的監督、管理、應急處理等系統性配套。“北京的消防員下水救人，居然連游泳圈也沒有，”羅富和對北京大雨事故的救援處理感到無語。
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