國務院日前出臺的一項決定將為不少餐飲企業減負——飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所的衛生許可證和食品經營許可證“兩證合一”，無需辦理衛生計生部門核發的衛生許可證。

　　少辦一個證，到底能釋放哪些改革紅利，為企業、為公眾帶來哪些實惠？

　　降低辦證成本提高企業效率

　　辦證複雜、流程繁冗，曾經是困擾餐飲企業的一大苦惱。以前，餐飲企業既需要申領衛生部門發放的衛生許可證，又需要領取食品藥品監管部門發放的餐飲服務許可證即食品經營許可證。“兩證合一”將給企業節約大量時間、節省大量的人力投入和不少開支。百勝餐飲集團中國事業部公共事務經理張曉文説，對於百勝來講，僅一項“取消公共場所衛生許可證”改革，每年會節省因申辦更換證件導致的延遲開業、培訓監測等費用數以千萬計。“改革不僅有利於企業，也有利於消費者。因為成本一高，企業負擔就會轉移到消費者身上，提供的服務就越貴。”中國烹飪協會副會長馮恩援説。

　　明確部門職責規範審批行為

　　“兩證合一”後，衛生部門與食品藥品監管部門將按照分工，各負其責、各司其職。

　　針對兩部門監管職責交叉帶來的弊端，國務院決定取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。“這一改革舉措，有利於厘清部門職責、減少扯皮推諉、提升監管水準，同時減輕了有關企業和個人的負擔，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，讓市場活力更大釋放。”國家衛計委有關負責人表示。

　　完善監管方式確保食品安全

　　“兩證合一”僅僅是個開始，為企業鬆綁減負，還有更多的具體措施。

　　據國家食品藥品監管總局有關負責人介紹，食藥監總局已經下發了食品經營許可管理辦法，對簡化辦理流程、嚴格辦理時限等已經作出了規定。下一步，食品藥品監管部門與衛生計生委將儘快出臺相關文件，做好許可整合的指導和落實工作。同時，還將進一步將公共衛生許可的有關食品安全的內容細化和補充進食品經營許可審查內容中，做到一次審查，一次發證，減少企業負擔。“政府主動削權為企業減負，給餐飲業市場可持續發展創造了更大空間。”馮恩援説，全國240多萬家餐飲企業、1400多萬從業人員都將從改革中受益，這也有利於餐飲企業提升服務品質，最終惠及消費者。

　　改革一方面要解決餐飲企業辦證難問題，另一方面，還要切實保障餐飲服務場所的食品安全。

　　對此，國務院要求地方食品藥品監管部門加強對餐飲服務場所的事中事後監管，改進監管方式，建立信用體系，完善科學的抽查制度、責任追溯制度、黑名單制度和市場退出機制等，確保“舌尖上的安全”。