中國經濟網蘭州2月29日訊（記者 牛新建）2015年6月張掖從全國36個城市中脫穎而出，被國家五部委確定為甘肅唯一的全國首批15個“雙創示範”城市之一，國家將在3年時間投入6億元，大力推進張掖“大眾創業、萬眾創新”。 半年多來，該市全面貫徹落實中央和甘肅省委、省政府的部署要求，積極搭建創業創新平臺，創新投融資保障機制，完善公共服務體系，“雙創示範”基地建設已取得了階段性成果。

　　2月29日，張掖市小微企業創業創新基地示範城市新聞發佈會在蘭州召開，張掖市市長黃澤元介紹了該市“雙創示範”城市建設相關情況。

　　張掖，是一座既有足夠歷史長度、又有深邃文化厚度的歷史文化名城。早在漢唐時期，就是古都長安之外最大的商貿中心，也是中國歷史上對外開放最早的地區。當前，建設全國小微企業創業創新基地示範城市具有良好的産業基礎和優勢條件。尤其是10000多家數量眾多且富有活力的中小微企業活力倍增、生機無限，貢獻了全市約一半的産值和就業。國家級經濟技術開發區、民樂生態工業園區、農業改革綜合試驗區、高科技農業示範園區和5個省級工業園區，為建設小微企業創業創新基地提供了廣闊空間。比較健全的公共服務體系以及3500多萬畝未利用土地、3個院士工作站、6個省級重點實驗室和工程技術中心、8家生産力促進中心，為小微企業搭建了生産供應、資訊服務、成果轉化、人才培養的優良平臺。

　　建設全國小微企業創業創新基地城市示範，張掖思路清晰、站位高遠：堅持就業優先基本方向，突出改革創新根本動力，以最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，使全社會創業創新成本最低、風險最小、成功機率最大，形成張掖創業創新的獨特競爭優勢，走出一條欠發達地區推進大眾創業、萬眾創新的成功之路。半年多來，張掖全面貫徹落實中央和省委、省政府的部署要求，突出“創業創新基地建設、投資融資機制創新、公共服務體系完善、科技支撐與人才保障”四個示範重點，研究制定《實施方案》，積極爭取省直財政、工信、科技、商務、工商、發改、人社、教育、統計等9個廳局的政策支援，形成了協調聯動的工作格局。著力從強化組織推動、完善政策措施、推進機制創新、優化服務環境等方面進行探索實踐，“雙創示範”取得了階段性成果。

　　加快推進“32+X”示範基地建設，該市初步建立了支撐“雙創示範”的大載體。採取政府推動、企業參與、社會支援的辦法，加快推進示範基地建設，已經形成了1個核心基地、3個科技孵化園、14個特色産業基地、10個重點眾創空間和4個特色創業創新基地。同時，通過政策扶持，引導企業、社會組織和個人興建一大批包括創客空間、創業咖啡、創新工廠等在內的各類創業創新基地。注重改造提升，實現低成本、快速度建設；依託産業基礎，加快形成地方特色；圍繞技術研發和整合，引進專業機構共同建設。半年多來，全市建設包括小微企業孵化園、科技孵化器、眾創空間等在內的各類創業創新基地29個，面積達68.42萬平方米，入駐入孵企業837戶。建成國家級小微企業創業創新示範基地和國家級引智示範單位各1個，省級創業孵化園6個，省級眾創空間6個，被省科技廳等8部門確定為全省首批唯一的省級創新創業示範城市。

　　全面推進優惠政策落地，營造了全社會廣泛參與的“雙創示範”大環境。一是出臺了支援初創型、成長型小微企業以及創業創新基地的“黃金19條”。對初創型小微企業實行“五免一補”：即免規費、免房租、免稅、免息、免擔保費、補貼培訓費。對成長型小微企業實行“五獎兩補”：即創新獎勵、入規獎勵、融資獎勵、品質獎勵、創匯獎勵、改造升級補助、貸款利息補助。對創業創新基地實行“兩補四獎”：即改造費用補貼、租金補貼、業績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務平臺獎勵。去年下半年以來，共向15個創業創新示範基地補貼租金運營費用4625.5萬元，減免新入駐企業租金1204萬元，直接推動各類創業者和小微企業投資達20.46億元，産生了顯著的拉動、聚集效應。二是積極打造一套張掖版的融資服務體系。在支援初創型企業方面，推出了“雙創”貸、天使基金、小額擔保貸款三大主力産品。2015年，全市發放小額擔保貸款3.6億元，吸納帶動1萬多人實現就業創業。在支援成長型小微企業創業方面，推出了助保貸、科創基金、旅遊産業基金三大主力産品。在全省率先出臺了《關於培育多層次資本市場支援企業擴大直接融資的意見》，積極支援企業在資本市場直接融資，對實施股改以及在主機板上市、新三板掛牌、股權交易市場融資的企業分別給予獎勵。在優惠政策的鼓勵和機制推動下，張掖大眾創業、萬眾創新的氛圍空前濃厚。全市新登記各類市場主體17316戶、新增註冊資本412. 56億元，同比分別增長18.63%、83.21%；新增小微企業5258戶、增長109.9%；新增“四上”企業39戶。2015年底，新增入庫工業企業50戶，實現工業增加值6.7億元，同比增長97.3%，拉動規上工業增長3.1個百分點，對規上工業企業增加值的貢獻率提高到78.1%。

　　著力完善公共服務體系，基本建立了整合各類資源服務“雙創示範”的大平臺。一是著力構建“網際網路+政府服務、企業服務、社會服務”的服務體系。大力推進政府簡政放權、放管結合、優化服務，以壯士斷腕的勇氣為小微企業發展清障開道，實現創業無門檻、服務便利化。市級分四批次取消調整和下放行政審批事項221項，市縣兩級全部取消“非行政許可審批”事項。啟動實施高臺、山丹、肅南3縣簡政放權深化行政審批制度改革試點工作，探索行政審批差別化放權，42項審批事項先行下放高臺、山丹兩縣實施。全面落實 “三證合一”、“一照一碼”以及電子化註冊登記等商事制度改革，市場主體登記、審核資訊化、便利化、規範化水準不斷提高。著力打造集創客培育、資訊服務、融資、科技服務於一體的服務大平臺，為小微企業和創業者提供“線上線下”相結合的特色服務。全市已集中打造小微企業綜合服務中心、科技大市場、檢驗檢測服務中心等7個小微企業綜合服務平臺，培育了新樂購、圓通商城、金張掖北緯38°等一批有影響力的電商品牌。有效切斷仲介機構和職能部門間的利益連結，破除市場壟斷，鼓勵平等競爭；探索發放“創業創新券”，撬動第三方服務平臺和專業化服務機構開展個性化服務，進一步優化了服務方式，提升了服務效能。二是著力構建“創業教育+高等教育、職業教育、基礎教育”的人才服務體系。西部創客大學正式成立，把最優秀的創業導師、創業指導者和最優質的創業資源“邀請”到張掖，通過功能表式的學習形式、模組化的課程組織體系、個性化的教學方法、實訓化的訓練方式，將高等教育、基礎教育、職業教育中學到的知識技能及生活經驗，轉化成創業的商業模式、創業的本領和創業的行動。加強與知名企業、高校的深度合作，建立包括人才培養、技術研發等在內的人才、技術培養體系，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。舉辦企業家大講堂、網際網路+、微電商等宣傳培訓，組織開展“金張掖創新先鋒”評選表彰活動、首屆金張掖創業創新大賽、“贏在金張掖”創業創新電視公開賽，營造了推進“雙創示範”的濃厚氛圍。全面實施千名隴商張商回鄉考察計劃、千名幹部企業家創業者學習培訓計劃、千名大學生團隊來張創業計劃、千名專家服務“雙創示範”計劃，形成了招商引資引創的大合唱。

　　建設全國小微企業創業創新基地示範城市，機遇難得、責任重大。張掖市市長黃澤元對中國經濟網記者表示，張掖將堅定不移地把創新驅動作為根本動力，把政策落地作為關鍵一招，從實際出發，加大力度、加快進度，先行先試，充分激發市場主體和全社會活力，培育新動能、增創新優勢。一是強化要素市場的培育，在人才培養、科技轉化、融資服務等方面實現新的突破；二是強化科技成果轉化，加大科技研發、成果轉化的投入，支援企業科技孵化，使大眾創業建立在強有力的科技創新之上；三是強化招商引資引創，在激發本土創業者和小微企業創業創新的同時，立足周邊、面向全國，加大招商引資引創引智力度，吸引更多的資本、項目和人才向張掖匯聚；四是強化公共服務，著力構建政府主動服務、優質服務和企業、仲介組織、全社會共同參與、線上線下相結合的服務體系，創造最優良的環境條件，聚集最旺盛的人氣商氣。五是強化示範效應，吸引更多的技術團隊、創業者、投資者前來張掖創業創新。