□楊曉琴 許志恒

　　提到清真食品，許多人都會食欲大增。不過，你可能不知道，清真食品也有著嚴格的界定——必須符合Halal食品標準。 數據：市場前景廣闊 目前，清真食品約佔全球食品市場的25%，預計今後將達30%。 近年來，清真食品産業已成為甘肅經濟的重要組成部分。據統計，甘肅目前具有規模以上（年産值達到千萬元以上）的清真食品生産企業115家，佔清真食品企業總數的1.11%。 2015年，甘肅省政府提出，根據地域文化特點，優化産業佈局、打造各具特色的清真食品産業集群，以甘南州、天祝縣、肅南縣等高原草場為基地，培育高原優質清真牛羊肉生産加工産業集群；以酒泉、嘉峪關為中心，輻射張掖、武威等市州，建設向西開放、向中東阿拉伯國家延伸的清真食品資訊物流樞紐。 困境：“清真性”難界定 乾酪素是一種以草原牧區生産的“曲拉”為原料製成的酪蛋白産品，是一種優質含磷蛋白産品，其用途非常廣泛。據統計，目前國際市場年需乾酪素30萬噸以上，年消費增長率達20％以上，但供應量尚不能滿足市場需要。 憑藉甘南牧區豐富的牦牛養殖及乳品生産資源，甘肅的乾酪素産量佔全國的60%以上，年産量近2萬噸，是甘肅優勢産業和主要出口産品。 然而，乾酪素在進入馬來西亞市場時遇阻。2013年，甘肅兩家乾酪素生産企業在接受馬來西亞官方檢查團檢查時，因其産品原料的清真性受到懷疑，而未通過註冊。甘肅檢驗檢疫局調研發現，主要原因就是清真食品認證方面出了問題。 一是國際清真食品認證多元化。由於各國家/地區在清真食品具體加工方式、程式、採用技術等方面存在差異，目前尚未形成具有絕對權威的清真食品認證國際標準，僅在清真食品禁忌成分的內容上基本達成共識，制約了國際間清真食品貿易。 二是我國缺乏統一的清真認證標準體系。目前，我國僅部分省份制定了省級範圍清真認證標準，如甘肅、寧夏等省區共同制定發佈了《清真食品認證通則》。國家層面標準的缺失，造成我國清真認證市場標準不統一、秩序不規範、管理制度不完善，食品“清真性”難以有效保障。清真食品認證國際認可度低。 三是清真認證市場管理水準有待提高。清真認證市場正處於起步發展階段，管理還不完善，市場較混亂。個別認證機構為賺取利潤而違法、違規開展認證活動，虛假、誇大宣傳認證證書效果，導致認證證書的公信力降低。 破解：強化技術支撐 甘肅局針對清真認證現狀推出一系列措施，助清真食品“走出去”。2015年，甘肅出口清真食品75批次、貨值2267.6萬美元，同比分別增長23.6%和50.1%；出口清真農産品112批次、貨值2008萬美元，同比分別增長27.2%和106.3%。 ——制定規則，明確清真食品身份。甘肅局認證監管處參與了《甘肅清真食品認證通則》及相關標準體系的制定完善工作，重點從食品安全專業角度對清真認證相關標準意見稿提出修改意見。《通則》明確和規範了清真食品認證、資質要求、禁忌原料和生産加工等內容，推動甘肅清真食品管理實現規範化、標準化、法制化。 ——增強能力，提供技術支撐保障。2014年，國內首個國家清真食品檢測重點實驗室落戶蘭州，為西北五省區清真食品檢測提供技術保障。目前，實驗室獨立或合作承擔並完成國家科技支撐科研項目20余項，制定國際標準1項，制定行業標準8項，申請國家專利11項。2014年12月，該實驗室作為重要的技術支撐，助力甘肅省牽頭建設中國-馬來西亞清真食品國家聯合實驗室，實現優勢互補、合作雙贏。 ——搭建平臺，推進國際互認合作。2015年，甘肅局幫扶臨夏清真食品認證中心完善認證工作體系，指導該中心向國家認監委提交認證機構審批申請，推進其與中檢集團甘肅公司和甘肅局清真食品檢測國家重點實驗室合作，打造清真食品認證、檢測綜合服務平臺，鼓勵他們與國際清真認證權威部門、機構開展互認工作，降低貿易認證壁壘。 ——真誠服務，營造良好發展環境。加大HACCP體系管理在清真食品企業的推行力度，並組織認證、備案、檢測知識培訓。採用第三方認證結果，在風險評估的基礎上，全面採信企業自我檢查聲明，簡化文件審核，優化流程，將企業備案時間由原來的幾個月縮短至10個工作日以內。同時，扶持清真食品企業發展，推薦企業對外註冊，2015年通過國家認監委官方推薦2家企業對蒙古國註冊並通過官方檢查，1家企業對吉爾吉斯斯坦註冊，1家企業對哈薩克註冊，1家企業對馬來西亞註冊。