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　　2015年底，東盟共同體宣佈正式建成，東盟向著單一市場的目標更近一步。為實現貨物、服務、投資、資本和技術勞工在區域內的自由流動，跨境物流的作用日益凸顯。

　　泰國處於東南亞地理中心位置，具有發展成為東盟物流中心的優勢。但除了個別國家的努力，要真正實現東南亞國家間貨物和貿易快速流動，東盟層面需要推出更為有效的便利化政策。

　　泰國物流企業對拓展地區市場躍躍欲試

　　就國內情況而言，目前泰國的物流行業産值約佔該國國內生産總值的15%—17%，特別是近些年來，泰國的電子商務快速發展，這對物流的增長提供了驅動力。

　　由於發展的勢頭良好，泰國的物流企業已經不滿足於僅僅依靠國內市場的發展。“泰國郵政有限公司率先提出‘跨境平臺’計劃，為跨境物流提供整體解決方案，在東盟範圍內為電子商務提供跨境運輸服務。”泰國郵政國際業務負責人阿利亞在接受本報記者採訪時表示。作為試點，泰國郵政將與泰國零售企業合作，通過線上銷售、線下物流等方式，將泰國商品銷往柬埔寨、寮國及緬甸等國。

　　據悉，泰國郵政將與泰國零售企業合作，在泰國邊境地區設立物流倉庫，由泰國郵政負責在泰國境內打包及運輸，包裹抵達邊境後，將轉交寮國或柬埔寨郵政，最終雙方共同合作完成投遞，將商品送到寮國和柬埔寨等國居民手中。

　　今年年初，泰國郵政在與聯合國機構萬國郵政聯盟舉行會談時，表達了希望加強與寮國和柬埔寨郵政緊密合作的意願。

　　聯合國貿易和發展會議前任秘書長素帕猜日前表示，實現泰國經濟增長不僅需要內需拉動，也需要關注柬埔寨、寮國、緬甸和越南等國市場，“今年，跨境零售業將成為泰國商業一顆上升的新星”。對東盟地區國家的出口在泰國經濟中扮演重要的角色，柬埔寨、寮國、緬甸和越南市場2015年佔泰國出口總值的11.3%，而且，泰國周邊國家的年輕人和中等收入人群構成了巨大的潛在消費群體。

　　阿利亞介紹，泰國郵政還計劃與東盟各國郵政合作，通過完善銷售、支付、包裝、存儲、運輸及終端物流等各環節，支援電子商務全産業鏈發展。

　　泰國郵政代理總裁斯夢表示，泰國郵政希望在未來3年內推動泰國成為東南亞地區的物流樞紐。“泰國電子商務市場將在近幾年實現至少20%的年增長率，這使得泰國郵政實現了年均15%的郵遞服務增長。我們將在全面的組織結構調整下，準備好進入東盟各國的市場。”

　　力求實現物流與電子商務相互促進

　　2015年底東盟共同體的建成，為實現貨物、服務、投資、資本和技術勞工在區域內的自由流動奠定了基礎。這五大要素中，貨物的自由流通最為基本。2014年世界銀行發佈的160個國家的“物流表現指數”中，泰國位列第三十五，在東盟國家中排名第三。為繼續提高泰國物流業發展水準，泰國政府制定了《2013年—2017年泰國物流系統發展戰略》，計劃將泰國建設成為湄公河流域國家的貿易與服務中心以及亞洲貿易門戶。

　　為了優化本國的物流行業，目前，泰國有關部門正在修改《郵政法》，試圖為泰國郵政引入競爭機制。“由泰國法政大學教授牽頭起草、修改的新泰國郵政法草案初稿有望於今年提出，如果新郵政法能夠獲得通過，將有望刺激泰國郵政的進一步發展”，萬國郵政聯盟亞太地區協調員劉中林對本報記者表示。

　　“泰國郵政正在改變傳統服務模式、引入創新服務類型，不斷貼近客戶生活方式和商業需求。”阿利亞介紹説，根據《2013年—2017年泰國物流系統發展戰略》，泰國郵政著眼于增強國內和地區兩個層面的競爭力。

　　同時，在電子商務方面，泰國商業部正在推動電子商務實名註冊，規範電商市場。泰國商業部商業發展廳副廳長樂達娜表示，商業部正吸引微型電商進行電子商業登記，以增加商家可信度。按照目前規劃，今年內將吸引6萬家個人、法人、線上商店等進行電子商務登記。這將有助規範泰國電商市場，擴大電商總體規模，客觀上有利於促進泰國郵政和物流行業的發展。

　　基礎設施差距制約了跨境物流的發展

　　就東盟區域而言，各國郵政行業發展情況不一：新加坡、馬來西亞的郵政公司，屬於上市企業，發展狀況良好；泰國、印度尼西亞和菲律賓的郵政企業，屬於國有公司，發展狀況一般；緬甸、汶萊，郵政行業還未改革，仍由國家公務員負責；越南、寮國和柬埔寨等國的郵政，雖然已經完成公司化改革，但發展速度十分緩慢。“東盟各國的郵政行業發展情況存在較大差距，但基本上與各國的經濟發展水準相吻合”，劉中林表示。

　　新加坡國立大學商學院客座高級研究員亞歷克斯·卡普裏認為，基礎設施品質的差距是影響物流發展的重要原因之一。新加坡和泰國等較為發達的東盟國家與其他欠發達地區的基礎設施品質存在較大的差距。基礎設施中的“硬體”包括港口設施、公路和鐵路，“軟體”則包括與當地海關相連接的電子數據與電子資訊平臺等。

　　目前，東盟擁有大量的“非關稅措施”，造成了貨物的延誤，增加了該地區跨境貿易的成本。非關稅措施包括不同類型的邊境管制、特殊進入要求、安全標準、價格控制、原産地限制等。儘管東盟國家之間有95%的跨境貿易享有免稅待遇，非關稅措施仍然構成了挑戰。

　　東盟成員國之間尚未實現服務和勞動力自由流動，這意味著東盟地區的物流行業還有很長的路要走。

　　“未來東盟各國發展跨境物流需要更加關注通關和運輸的便利化”，劉中林表示，目前很多運輸車在邊境交割貨物，如果不同國家之間能夠達成合作，互相發放跨境運輸通行證，將會使通關運輸更加便利。如何在通關運輸方面“開綠燈”，將對東盟一體化發展産生巨大的影響。

　　卡普裏介紹稱，東盟國家正在推動“東盟單一窗口”，目前正處於試點計劃階段，該計劃完成後，東盟各成員國將允許貿易者一次性提交通關資訊，各國相關部門對這些資訊進行電子化一次性同步處理以及一次性審批的通關，歐盟已採用類似做法多年，大大簡化了貨物通關手續。

　　顛覆性技術和電子商務的不斷發展將為跨境物流提供巨大機遇，新型的物流模式將應運而生。物流公司在區域互聯互通中扮演著推動者和服務商的角色。物聯網、大數據、雲計算以及新興的“共用經濟”使得上述趨勢成為可能。

　　（本報曼谷2月28日電 張志文、蘇亞、葉妍妍）

　　《 人民日報 》（ 2016年02月29日22 版）