近日，中國銀監會印發《關於做好2016年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業金融機構認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，持續改進農村金融服務，大力推進農業現代化。

　　《通知》指出，監管部門和銀行業金融機構要深刻認識農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，切實領會新形勢下加快發展現代農業，加快促進農民增收，加快建設社會主義新農村的重大政治意義，勇於承擔金融支農責任，充分發揮金融支農作用，不斷加大金融支農力度，切實補足金融服務短板，落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，以推進農業供給側結構性改革、加快轉變農業發展方式、促進農村一二三産業融合發展、推進新型城鎮化建設為重點，著力強化對加快農業現代化的金融支援，找準自身定位，優化信貸結構，努力實現涉農信貸投放持續增長。

　　更好發揮農村信用社支農服務主力軍作用。深化農村信用社改革，積極穩妥推進農村商業銀行組建工作。指導農村中小金融機構引進戰略認同的股東，優化股權結構，設立“三農”委員會。支援農村中小金融機構圍繞國家發展戰略開展金融業務創新先行先試。支援優質農村商業銀行設立同業業務中心等專營機構，探索組建理財、信用卡等業務條線子公司，提供多元化農村金融服務。支援優質農村商業銀行在所在地市範圍內以及經濟欠發達地區的縣域設立分支機構，提升服務質效。選擇産權制度改革全面完成、風險基本化解的省份，開展省聯社改革試點，強化行業服務功能，整合併提升為農服務能力。

　　深化農業銀行三農金融事業部改革，不斷完善運作機制，強化總分行、中後臺對縣級事業部的督導服務和支援保障，激發縣級事業部經營活力，加大産品創新和重點領域信貸投入力度。引導國家開發銀行充分發揮開發性金融作用，以扶貧金融服務、高標準農田建設、國家重大水利工程和農村公路等農業基礎設施為支援重點，創新支農融資模式。強化農業發展銀行政策性職能，在確保國家糧食安全、保證糧棉油收購資金供應的同時，立足扶貧金融服務，農業和農村基礎設施、國家重大水利工程金融服務，加大中長期“三農”信貸投放力度。支援郵儲銀行建立三農金融事業部，加強農村金融服務創新，拓展農村小額貸款業務，打造專業化為農服務體系。鼓勵其他商業銀行穩定縣域網點，單列涉農信貸計劃，下放貸款審批許可權，健全績效考核機制，強化對“三農”薄弱環節的金融服務。

　　要不斷豐富金融服務主體，提升農村金融競爭充分性和服務滿足度。支援民間資本參與發起設立村鎮銀行。允許已投資一定數量村鎮銀行且所設村鎮銀行經營管理服務良好的商業銀行，選擇一家條件成熟的村鎮銀行作為投資管理行，提升批量化組建、集約化經營和專業化服務水準。在經濟欠發達地區實行“一行多縣”和經濟發達地區實行“一縣多行”政策，持續提升村鎮銀行縣市覆蓋面。支援符合條件的各類發起人發起設立服務“三農”的金融租賃公司，開發適合“三農”特點、價格公允的産品和服務。支援汽車金融公司、消費金融公司持續加大對農村地區消費信貸産品的投放和創新力度。加快建立政府支援的“三農”融資擔保體系，建立健全全國農業信貸擔保體系，為糧食生産規模經營主體貸款提供信用擔保和風險補償。引導小貸公司、網貸機構、農民資金互助組織加大涉農投入。

　　銀行業金融機構要積極支援農業轉變發展方式，推進農村産業融合發展。圍繞增強糧食生産能力，推進農業結構調整，提升農産品品質和食品安全水準，強化農業科技創新驅動作用，創新農産品流通方式，加強農業生態治理，提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源能力，著力加大信貸支援。發揮各自比較優勢，著力加強和改進新型農業經營主體的金融服務，形成功能互補、分工協作的支援合力。重點支援農産品加工業轉型升級，農産品流通設施和市場建設，發展休閒農業和鄉村旅遊，農業産銷緊密銜接、農村一二三産業深度融合，培育農民增收新模式。對加快農村基礎設施建設，提高農村公共服務水準，開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，以及推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化的産業項目，著力予以支援。

　　要實施精準扶貧，充分發揮金融加速脫貧能效。要調整工作機制，創新産品服務，強化政策引領，落實“四單”原則，實行精準發力，充分發揮開發性、政策性和商業性金融的互補作用。單列信貸資源來對接“五個一批”扶貧工程，並對扶貧貸款實行單獨統計、考核；國家開發銀行、農業發展銀行要發揮主渠道作用，單設扶貧部門，對扶貧開發金融服務進行單獨管理、單獨核算、單獨調配資源。商業性銀行特別是涉農機構，要建立專項工作機制，以政策扶貧為支撐加大信貸投入，扶持生産和就業；單獨考核貧困地區建制鄉鎮的機構網點覆蓋率和行政村的金融服務覆蓋率，加快完善貧困地區普惠金融服務體系；單獨研發扶貧開發金融産品，以滿足貧困地區和人群的金融服務需求。

　　繼續將推進農村基礎金融服務全覆蓋作為一項重大政治任務列入議事日程，作為大力發展普惠金融的一項戰略性工程予以重點推動。逐步創造條件，力爭在2020年底全面消除金融機構空白鄉鎮，在具備條件的行政村推動實現基礎金融服務“村村通”。

　　要立足“三農”需要，堅持市場導向，兼顧發展差異，積極探索低成本、可複製、易推廣、量體裁衣式的農村金融産品和服務方式。要強化監管政策引領，加強涉農信貸風險管控。充分利用各類資源，形成政策支援合力，促進農村金融服務能力和水準持續提升。