中新網瀋陽2月25日電 (記者 沈殿成)市場主體準入的辦理時限從8天壓縮到3天以內；一年來簡化企業住所(經營場所)登記手續，以住宅為住所登記9.3萬戶，以房屋産權證以外證明材料登記12萬戶，登記“一址多照”企業1666戶——在遼寧省政府新聞辦25日下午舉行的發佈會上，遼寧省工商局新聞發言人、副局長劉升給出了一組這樣的數字。

　　兩年來遼寧進行的商事制度改革，已經成為一項影響長遠、影響全局的綜合性改革。這項改革進一步改善了營商環境，在社會上引起好的反響，成為轉變政府職能、簡政放權改革中的一大亮點。

　　劉升説，商事制度改革在整體改革中發揮了先手棋和突破口的作用，通過工商系統的自我革命、主動放權，帶動了相關部門審批制度的改革，減少了行政審批。另一方面，商事制度改革在經濟發展中釋放了改革紅利。通過改革，降低了市場主體準入門檻，激發了市場經濟的內在活力，促進了大眾創業、萬眾創新，營造了良好的投資環境和營商環境。

　　據介紹，2015年以來，遼寧省工商局舉全系統之力，嚴格“先照後證”管理，前置審批目錄外的事項，一律不作為登記準入的前置條件，前置審批設立登記僅佔登記量的1.9%。

　　遼寧將現行的由工商行政管理部門統一受理，工商、質監、國稅、地稅部門聯動審批、限時辦結、核發載入工商註冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯互通、資訊共用”，由工商部門直接核發載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照(即“一照一碼”登記模式)。2015年底前共核發“一照一碼”營業執照9.1萬份，將主體準入的辦理時限從“一照三號”時的8天壓縮到3天以內。

　　劉升説，推進企業信用監管是深化商事制度改革的重要一環。為營造寬鬆、誠信的營商環境，遼寧工商部門注重從“管制”變“自律”，監管內容從“封閉”變“透明”，監管主體也從工商部門的“單兵作戰”變為政府各部門的“協同共治”，一個誠實守信、公平競爭的市場環境正逐步建立。

　　目前，遼寧工商部門事中事後監管機制不斷完善，基本完成了以信用監管為核心的市場監管機制的頂層制度設計。同時通過企業資訊向社會公示，強化信用約束，實現企業自律和社會監督的有機統一。

　　2015年，遼寧工商部門公示企業登記、備案資訊406萬條，引導企業自主公示出資、股權變更、受行政處罰等即時資訊17.3萬條。44.1萬戶企業依法按時公示了2014年度企業年報，公示率85.04%，完成了既定目標。另外，積極探索雙隨機抽查機制。組織開展了企業年報公示資訊的定向和不定向抽查工作，將全省近8萬戶企業載入經營異常名錄並予以重點監管。

　　扶持小微企業快速健康發展，是遼寧深化商事制度改革的另一項成果。2015年，遼寧新登記各類市場主體近43萬戶，同比增長14.8%，每天誕生近1200戶市場主體，比2013年整整多了一半；市場主體總量突破270萬戶，同比增長11.7%。其中，企業總量近65萬戶，個體工商戶總量突破200萬戶，農民專業合作社總量近5萬戶，有力激發了市場內生動力。

　　劉升表示，2016年遼寧將在登記註冊便利化、推進企業簡易登出程式、促進市場主體資訊的共用應用等方面深化商事制度改革，同時繼續強化市場主體信用監管，推進經營異常名錄庫、嚴重違法失信企業名單庫建設，不斷完善企業及相關法定代表人、負責人的信用記錄和信用檔案。將企業登記資訊、年報資訊及行政處罰、行政許可、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等資訊，進行關聯整合、統一公示，實現企業資訊歸集共用，進一步強化聯合懲戒。(完)