中國工信部副部長馮飛25日透露，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用於化解過剩産能、處置僵屍企業過程中的職工安置。這意味著，面對産能過剩的難題，中國政府拿出真金白銀打響攻堅戰。

　　去年年底，中央經濟工作會議確定推進供給側結構性改革，去産能居五大任務之首。今年年初，國務院發佈鋼鐵煤炭兩個行業化解過剩産能實現脫困發展的意見。

　　“總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支援，主要關注的問題就是要在結構調整中妥善處理職工安置，因為這個過程會涉及到職工失業。”馮飛在國務院新聞辦舉行的發佈會上説。

　　他説，專項獎補資金就是用於職工安置，解決好職工的轉崗、技能培訓等問題。結構調整中還會涉及到資産處置，對不良資産主要採取市場化辦法來處置。

　　當前，産能過剩猶如“惡性毒瘤”，成為當前中國經濟最迫切需要醫治的病症。“過剩行業企業不僅佔用了大量的資源，使得有限的資源沒法用到代表中國經濟未來方向的新興産業中去，而且還可能帶來信用風險，並傳導到其他領域。對此，政府必須痛下決心予以解決。”博時基金宏觀策略部總經理魏鳳春説。

　　中國企業研究院首席研究員李錦説：“過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業要加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的‘僵屍企業’，必須退出市場，這是不能有任何猶豫的。”他認為，化解過剩産能必須從解決‘僵屍企業’入手，通過關停並轉，用産權轉讓、關閉破産等方式加快清理退出。

　　據了解，推進“僵屍企業”退出以及過剩産能有序退出，由國家發展改革委和工信部共同負責。在官方定義中，所謂“僵屍企業”，是指已停産、半停産、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

　　中國官方明確，在處置僵屍企業的過程中，要多兼併重組，少破産清算。在馮飛看來，重組要靠市場機制來推動，而不是政府拉郎配。在政策設計時，主要考慮激勵機制、引導機制等機制設置，使企業更有重組意願。政府主要是解決市場障礙，如完善兼併重組市場環境等。

　　據了解，國家發展改革委和工信部正聯合製定處置僵屍企業的實施方案，總的思路是：按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過兼併重組、債務重組乃至破産清算，積極穩妥推動“僵屍企業”退出。

　　馮飛説，地方要停止對“僵屍企業”的授信，銀行也要區別情況，停止續貸。同時，要加強環保、能效、品質、安全、技術等方面的執法，依法依規倒逼“僵屍企業”加快退出。(新華社記者趙曉輝 許晟)