開欄的話 全國兩會召開在即，一年來，全國人大代表、政協委員肩負著13億多人民的期望，忠實履行職責，深入群眾之中，聽民聲、納民言、集民智、聚民意，用議案、提案、建議等多種形式為改革發展建言獻策。從今天起，本報推出“基層代表委員履職故事”專欄，追蹤一些議案、提案、建議産生的經過，見證基層代表委員恪盡職守的故事。

　　海南省保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村有2700多人，其中黨員90多名。村黨支部書記、村委會主任林美娟今年40歲，是海南有名的基層全國人大代表，今年春節期間還當選了“海南最美村官”。

　　2013年，剛剛當選全國人大代表的林美娟把目光聚焦在海南核心生態區的生態補償問題上，她提交的《關於建立海南核心生態區保護補償機制》議案引起高度重視並很快得到解決，現在不僅保亭縣水源保護區村民每人每年拿到了300元的生態補償金，而且全省其他市縣也已全面落實了該項補償。

　　國家對基層全國人大代表議案的重視超出林美娟的想像。“當村民捧著剛拿到手的生態補償金跑到我面前説，‘如果沒有你在全國兩會上提建議，我們不知還要過多少窮守青山的日子呢’，我很受感動和鼓舞。”林美娟告訴記者。

　　此後，林美娟把更多的時間用在走訪農民群眾中，到群眾中發現問題。林美娟發現，村民的文化素質跟不上當前的經濟發展形勢，在耕作方式、利用科技等方面還很傳統。

　　在去年的全國兩會上，林美娟著重圍繞創建學習型村莊、提高村民綜合素質方面提出一些建議。“前幾年，對農民科技培訓確實存在‘走過場’現象。去年以來，我們村組織的織黎錦、種植冬季瓜菜等技術培訓，時間都在半個月以上，真正做到了‘求實效’。現在村民們紛紛主動報名參加培訓，有一次培訓名額只有60名，卻有273人報名參加。”林美娟説。

　　鄉親們的期盼讓林美娟覺得肩上的擔子越來越重。為了更好地履職盡責，林美娟白天干黨支部書記的工作，下班後以人大代表的身份繼續幹活。“要為鄉親們‘代言’、為他們辦實事，只有了解他們的困難和要求，才能把建議寫到點子上。”林美娟説。

　　除了以建議的方式反映農民意見和願望，林美娟還利用會議發言等一切機會為農民説話。2013年，林美娟針對海南當地將村小學一律併入中心小學、小學生一律住校的做法在全國人大會議上發聲，呼籲要從實際出發，不能搞一刀切，使存在的問題和弊端及時得到糾正。

　　注重日常中群眾意見和建議的蒐集是林美娟做好人大代表的訣竅，她把群眾普遍反映的問題一一記錄在本子上。在村黨支部和村委會的工作中，林美娟也時刻不忘作為一名全國人大代表的職責。

　　如何帶領村民走上致富之路，是林美娟思考最多的問題。結合羅葵村的實際，在林美娟的倡導下，羅葵村以“黨支部＋合作社＋農戶”的模式，成立花源養蜂合作社、檳榔花織錦合作社以及巾幗養蜂合作社等，發展羅葵特色産業。

　　2016年全國兩會即將召開，林美娟再次沒日沒夜穿梭在鄉間。通過去年海南大旱期間走訪農村時的所見所聞，今年兩會她的關注點將是農村水利基礎體系建設。“希望通過調研提出有品質的建議，推動農村水利基礎設施建設，讓農民面臨天災時能有更多保障。”林美娟説。