供給側改革在能源領域的延伸框架已定，即去産能與體制機制改革兩輪驅動，構建更高效合理的能源系統。

　　近日，國家能源局召開全面深化改革領導小組會議，通過了《國家能源局2016年體制改革工作要點》，並從化解煤炭行業過剩産能，著力解決棄水、棄風、棄光問題，加快推進電改落地，穩步推進石油天然氣體制改革，加強能源扶貧和提高能源系統整體運作效率等七大方面，推進能源領域供給側結構性改革。

　　去産能、去庫存是供給側結構性改革的重要任務，具體到能源領域，煤炭、石油都是産能過剩嚴重，亟待去庫存的産業。

　　“在能源消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力開始轉換的新常態下，做好能源工作，思維要調整，重心要轉變。能源發展方式要從粗放式發展向提質增效轉變，能源工作方式要從審批項目為主向推進改革和技術創新轉變。應對新常態，能源改革勢在必行，刻不容緩。破解新常態下能源發展面臨的傳統能源産能過剩、可再生能源發展瓶頸制約、能源系統整體運作效率不高等突出問題，必須創新能源體制機制，大力推進能源供給側結構性改革。”國家能源局局長努爾·白克力在會上説。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強接受上證報記者採訪時説：“宏觀經濟需求不足，與之相似，能源需求偏弱，整體産能消耗比較差，因此能源領域的供給側改革提出煤炭、石油、天然氣等關鍵環節去産能，解決棄風棄光等行業問題，都是目前迫切需要做的事。”

　　對於煤炭行業來説，卓創資訊動力煤分析師劉傑認為，要推進供給側改革，主要方法是限制新增産能進入，淘汰落後産能，優化産能轉型升級，而加強能源扶貧，則有利於僵屍企業的退出和相關社會問題的化解，同時電力行業改革也利於煤電矛盾的化解和煤企壓力向下傳導。

　　在石油領域，目前國際油價僅30美元/桶上下，遠低於國內油田生産成本40-50美元/桶，油田生産面臨虧損。石油公司紛紛主動去産能。據報道，中石化勝利油田中的小營、義和莊、套爾河、喬莊四個油田將在今年整體關停，而大慶油田産量也極有可能繼續下滑。陜西延長石油集團也提出了降産量、降投資、降費用等一系列措施，包括原油産量減少20萬噸左右。

　　林伯強建議，能源領域結構性改革，去産能是一方面，行業改革也要推進，包括體制改革、價格改革、國企改革等。“當前需求弱、價格平穩的大環境是改革的好時機，去産能不容易，煤炭、石油領域以大型央企、國企為主，做好國企改革，注入市場化活力，同時也是為去産能做準備。”他説。

　　能源局明確，在中央審議出臺《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》後，要抓緊研究制定專項改革方案和相關配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

　　申萬宏源證券公用行業分析師點評稱，能源局通過行政和市場化兩手段，進行創新性的體制機制改革，解決現階段能源發展面臨的傳統能源産能過剩、可再生能源發展瓶頸制約、能源系統整體運作效率低等突出問題。

　　分析師預計，合理控制煤電新增機組，利好現有機組發電小時數；加大就地消納的力度，分佈式電源凸顯優勢；油氣價改和管網獨立將率先落地。特別是在電力市場供過於求的現狀下，市場化改革能夠降低價格，降低工業企業的用電成本和生産成本，提高企業利潤率。（姜隅瓊）