瀋陽鐵西廣場雕塑《力量》，鐵西老工業區最後的記憶留存。

　　正月初七，是國家法定假日結束的日子，可是徐海並沒有上班。

　　徐海是瀋陽鼓風機集團（簡稱沈鼓集團）的一名工人，今年春節，沈鼓集團將全體員工的假期延長到正月初十。可是多出來的三天假期並沒有讓徐海覺得高興。“假期長了不就是活兒少了嗎，掙的工資就少了。”徐海説，“還不如不延長，假延長了，年過不好了。”

　　剛剛過去的2015年經濟數據顯示，遼寧省的增速僅為3%，排名倒數第一。東北三省GDP增速均跌入全國倒數五位。作為東三省的重工業中心城市，瀋陽擁有數百家裝備製造企業，數據下滑背後，該地區多項支柱産業産能過剩，導致工人降薪，與此同時，曾一度“躍進式”發展的樓市也面臨庫存壓力。

　　體制改革和轉型創新已迫在眉睫，雖然存在陣痛和風險，但瀋陽已在高端裝備製造業智慧化升級上看到希望。

　　工業“長子”

　　國企改革取得階段性成果

　　今年57歲的關雲川1979年進入瀋陽電纜廠參加工作，回憶起最初的日子，他仍然覺得驕傲。“那時候廠子裏啥都有，根本不用你自己操心。我們80年代去南方出差，都穿皮夾克，南方那時候都務農呢，誰穿得起皮夾克？”

　　關雲川的説法並不誇張。早在1944年，東北地區的工業規模就達到亞洲第一的水準。新中國成立後，由於這裡雄厚的工業基礎，東北得到了中央計劃經濟毫無餘力的傾斜與支援。1953年到1957年“一五”期間，蘇聯對新中國工業領域援建的156個項目中，東北包攬56項，僅遼寧就佔據24項。

　　另外，國家又給遼寧設置了100多個重點項目。遼寧也不負眾望，承擔了“共和國長子”的責任，為全國輸出了工業領域的多項“第一”。鐵西區更成為中國製造業起步的標桿，曾被稱為“東方魯爾”。

　　“東北地區是最早進入、最晚退出、執行計劃經濟最徹底的地區，全世界計劃經濟發育最健全的就是中國的東北。”遼寧省社科院副院長梁啟東對新京報記者説。

　　瀋陽機床企業文化部副部長楊新偉向新京報記者介紹稱，之前的瀋陽機床都是“統購統銷”模式，壓根沒有行銷系統，也不知道産品應該怎麼賣。

　　上世紀90年代，東北逐漸褪去了曾經的光環，走向失落。1997年7月，時任國務院總理朱鎔基在遼寧考察國有企業時強調：要用三年左右時間使大多數國有大中型企業走出困境。自此，遼寧國企“三年脫困”目標開始啟動。脫困的主要方法就是通過資産重組進行體制改革，砍掉落後産能，職工下崗分流，減員增效。

　　關雲川就是在這期間下崗的。對於下崗後的生活，關雲川不願意回憶太多。他曾到批發市場給人看過倉庫，在學校門口擺攤賣過文具，還在餐館打過工。“那時候各個廠子都下崗，找工作的人滿大街都是，幹啥都不掙錢，孩子還得上學，把人逼的真沒辦法。”關雲川説。

　　隨著這場影響深遠的國企改革，大量工人下崗。瀋陽市鐵西區是受影響最大的一個地區，曾被調侃為“全國最大度假村”。

　　2003年，國務院提出了“振興東北老工業基地戰略”，隨後的十年，國家為東北投入了大量資金，寄望這片曾經輝煌的土地重新煥發生機。

　　2015年12月30日，中共中央政治局會議指出，10多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效和階段性成果。

　　從官方公佈的數據來看，東北振興戰略的成果確實十分亮眼，從2003年到2012年的十年間，東北三省地區GDP總量翻了兩倍多，年均增速達到12.7%，全國同期的年均增速為10.7%。2008年金融危機期間，遼寧省的GDP增速達到13.4%，比全國高了3.8個百分點。

　　再次陣痛

　　製造業企業面臨普遍降薪

　　2014年以來，東北的經濟形勢再次出現下行趨勢。

　　2015年，遼寧省以3%的增速在全國排名中墊底，東北三省GDP增速均列入倒數五位。2015年遼寧省固定資産投資出現負增長，降幅達到27.8%。規模以上工業增加值、財政收入、出口等指標也都不理想。

　　2015年這一年來，徐海所在車間的産量逐漸下降，很少有加班，法定假期延長、放高溫假等過去的“奢望”都成了現實，但收入也隨之減少。“我們當工人的，掙的都是計件工資，一個月到手就一千多塊錢。”

　　不僅是工人，沈鼓集團管理人員、技術人員的日子也不好過。2015年內，根據不同分公司的情況，職工薪資均有不同程度下調，用徐海的話説，“這就是逼你走人呢。”

　　在瀋陽經濟技術開發區內，沈鼓集團的現象並非個例。這裡聚集著以瀋陽機床、北方重工、沈鼓集團為代表的二百餘家裝備製造業企業，2015年隨著製造業的下行，多家企業出現減産、虧損的狀況。上市公司瀋陽機床作為開發區內的明星企業，2015年業績預虧損5.5億到6.5億元。

　　企業的虧損反映到員工身上，就是收入的下降。“以前瀋陽機床大門口計程車排成排，都知道機床廠的有錢，出門就打車，現在已經很少了。”瀋陽機床對面的餐館老闆對新京報記者説。

　　眼前的經濟“滑鐵盧”讓經歷過一輪下崗潮的製造業工人們心有餘悸，這種狀況讓人回想到近20年前東北所經歷的那段“陣痛”。2016年2月17日，針對2016年可能出現失業潮的擔憂，國家發改委新聞發言人趙辰盺表示，從目前我國經濟運作的狀態看，不會出現新一輪“失業潮”。

　　遼寧省政府內部人士向新京報記者透露，為應對財政收入下降，遼寧省已要求全部省直機關將活動經費和項目經費削減70%，首要保住員工工資。

　　行業過剩

　　佔比達九成的傳統經濟告急

　　“增長主要靠投資拉動，投資無非兩方面，工業投資和房地産投資，現在大項目投資在下滑，工業企業運作不景氣，産銷率、利潤率都不行；房地産銷售額和銷售面積也都在下降。所以經濟就出現了困難。”遼寧省社科院副院長梁啟東分析説。

　　“應該看到，前十年東北的快速發展，很大程度得益於全國重化工業發展階段所需要的能源原材料，尤其是2008年金融危機之後，全國大規模搞基礎設施建設，鋼鐵、水泥、建材、石化……什麼産品都要。初字號産品，沒有深加工的，都需要。”梁啟東説。

　　以遼寧鞍鋼為例，2008年正是鋼鐵最賺錢的時候，鞍鋼斥鉅資投資了營口鲅魚圈項目，待2014年鲅魚圈項目投産，鋼鐵産業已經開始進入過剩週期。在此期間，鞍鋼還大手筆收購了攀鋼、聯眾不銹鋼等鋼鐵企業。隨之而來的就是大規模虧損。

　　新京報記者了解到，本溪鋼鐵也想像鞍鋼一樣上項目，但由於國家沒批下來，“因禍得福”。目前本鋼雖然也出現虧損，但遠沒有鞍鋼嚴重。

　　類似的狀況也發生在瀋陽經濟技術開發區中的大型製造業企業中。瀋陽機床黨委副書記李文華向新京報記者直言：“過去的模式已經走到頭了，我們一直賣得很好的車床、鑽床都賣不動了。”

　　沈鼓集團前幾年開工的風電設備製造項目，也正經歷行業過剩的狀態。新京報記者了解到，沈鼓集團正準備退出風電設備製造領域，只留最後一個車間，完成當前的生産訂單。

　　“東北近幾年主要發展重化工業，重化工業都是傳統産業，傳統産業優勢在減弱。原來全國的裝備製造，缺瀋陽能行嗎？現在你是被人家替代了。”梁啟東説。

　　傳統産業佔比高，新興産業未跟上，是東北面臨的首要問題。相關數據顯示，整個東北地區95%是傳統産業，新興産業僅佔5%。瀋陽作為東北的中心城市，傳統産業和新興産業的比例也高達9比1。

　　“新産品銷售收入上，廣東省是遼寧省的25倍。遼寧全是大鋼鐵大石化大冶金大建材大水泥大造船，全是傳統的，就靠這些東西。東北的支柱産業全部過剩。”梁啟東説，“所以，東北目前的經濟困境的本質是什麼，是舊經濟告急，不是新經濟告急；是傳統經濟告急，不是新興産業告急。”

　　樓市躍進

　　瀋陽甲級寫字樓空置率近四成

　　“大起大落”在鐵西區身上表現得尤為明顯。曾經的鐵西區遍佈煙囪工廠，振興戰略初期，鐵西區開始了“東搬西建”工程，工廠陸續搬遷至鐵西區西邊的經濟技術開發區。

　　在老工廠的原址上，一幢幢高樓拔地而起。這恰好趕上了中國房地産發展的黃金十年。如今的鐵西區，早就沒了工業的影子，已經形成鐵西百貨、鐵西萬達、鐵西宜家等多個商圈和大面積住宅區。

　　《2014年遼寧經濟發展報告》顯示，1999年至2009年間，瀋陽市全社會固定資産投資年均增長33.92%，同期房地産投資年均增長41.87%，房地産開發投資的年增長速度明顯超過固定資産投資的增速。

　　2003年，瀋陽市政府在主幹道青年大街上規劃了“金廊工程”，定位為城市交通主軸和生活、景觀主軸，沿線的高樓不斷突破天際線。渾南、沈北等地也開始大規模開發樓盤。

　　目前金廊工程仍在進行，茂業中心以北2公里處，瀋陽寶能環球金融中心正在施工建設，據報道，寶能環球金融中心計劃五年內建成，高度將達到568米，建成後將成為東北第一高樓。

　　據媒體報道，2013年，瀋陽住宅用地出讓收入333億元，可建住宅建築面積接近2000萬平方米。而2013年瀋陽實際銷售的商品住宅面積僅1031萬平方米，供銷相差近一倍。

　　瀋陽的樓市庫存不斷升高。2014年，曾有媒體曝光瀋陽渾南全運村為“鬼城”。到了晚上，全運村項目及周邊多個物業，一片黑暗和靜寂。2015年11月，瀋陽市政府搬遷渾南，才一定程度上緩解了當地樓市壓力。

　　和商品住宅相比，商業寫字樓庫存問題則更為嚴重。記者走訪金廊沿線和鐵西區啟工街沿線的多個寫字樓，進駐率均不理想。據戴德梁行瀋陽公司數據顯示，2015年瀋陽甲級寫字樓總存量已達89.7萬平方米，市場空置率高達39%。記者看到，有樓盤開出0首付0利息5年分期的優惠。

　　瀋陽核心地段的大型商場也顯出疲態。金廊工程沿線的茂業中心下的茂業百貨十分冷清，商鋪進駐率很低，四樓以上已處於半歇業狀態。茂業百貨不遠處的世茂商都也人跡罕至，對面酒店保安告訴記者：“世茂開起來之後一直這樣不死不活的，就頂樓電影院人多點。”

　　繼續改革

　　創新轉型面臨風險成本

　　2015年12月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。意見指出，新一輪東北振興要在4個方面著力，分別是完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生。

　　在梁啟東看來，多年以來，瀋陽一直沒有擺脫計劃經濟基因。他總結道：“現在有的問題是，不相信市場的力量，不相信民營的力量，不相信中小微的力量。”“鐵西區現在那麼多僵屍企業，都是原來國企留下來的，放在那不能動，多年來的根本問題沒有解決，國企改革沒有到位。”梁啟東説。這些企業“一無有效資産、二無生産經營活動、三無償債能力”的殼企業，拖累著地方財政。

　　一位不願具名的瀋陽市大型國企高管對新京報記者表示：“我們的資産處置權太小，太不靈活。”該高管稱，私營和外資企業一個月能做成的事，國企要半年或者半年以上，因為審批的流程特別複雜。“市場瞬息萬變，還用過去那種傳統的審批方式和流程，肯定是不對等的。把我們企業夾在中間，很多事都幹不了。”

　　體制機制急需改革的同時，企業創新體系更為堪憂，全社會的研發投入嚴重滯後。數據顯示，遼寧省的全部企業中，有研發機構的僅佔到2.7%，位列全國倒數第一；有研發活動的僅佔4.5%，全國倒數第二。

　　2015年上半年，全國各省申請專利數排行中，遼寧省以6313件位列全國第17位，黑龍江和吉林分別以4778件和2725件位列第20和21位。相比之下，位列第一的江蘇省申請專利件數高達58416件。

　　“企業的創新和轉型太艱難了。”瀋陽機床黨委副書記李文華感嘆道，“它不是一個口號就能把這個東西變好，在創新過程中面臨著很大的風險成本。”

　　“這個産品的更新換代不是一天兩天的事情，它需要很長時間。”李文華説，“新産品的市場化、産業化，需要錢，新産品産生的新的商業模式也需要資金的培育。同時人員素質的提升、市場的重建、供應鏈的重新打造都需要資金和時間。轉型的過程會很痛苦。”

　　一線希望

　　裝備製造向高端智慧化升級

　　2016年初，瀋陽機床自主研發的i5智慧機床在開年就獲得了一萬台的訂單，這讓瀋陽製造業看到了一絲希望。

　　2月16日，春節後的第二個工作日，瀋陽市市長潘利國就來到瀋陽機床調研，並提出全面實施i5戰略計劃。瀋陽市政府為此專門成立了領導小組，市長親任組長，寄望于通過i5戰略提升瀋陽的裝備製造業，全力推動製造業加快向智慧化轉型升級。

　　李文華認為，以瀋陽機床為代表的製造業企業今天面臨的困境，和上世紀90年代末有很大不同。當時是市場需求不旺盛造成的，目前是有市場需求，但中低端産品賣不動，需要高端的智慧化産品。

　　對於未來，李文華仍然充滿希望：“現在的市場低迷都是暫時的，核心技術突破，快速産業化，然後推進新的商業模式，這條道目前已經出效果了。開年一萬台訂單就足以説明問題。”

　　梁啟東也指出，東北振興需要把握新一輪的技術革命，這將是東北發展的重要機會。目前，瀋陽市政府正在通向工業4.0的道路上積極推進“瀋陽製造”。瀋陽新松機器人自主研發的複合型機器人，已開始批量生産，據稱在精度、速度等指標上與國際領先産品不相上下。

　　與此同時，瀋陽瞄準國際高端裝備製造業大力引進，僅鐵西區就引進跨國公司超100家、世界500強超50家。官方資料顯示，在智慧製造方面，當地正在推進德國庫卡機器人工程示範中心、德國紐卡特工業機器人行星減速機等項目；在高端裝備方面，推進西門子互聯交通研發中心、直流電控櫃、信號系統等項目；在汽車製造方面，推進富士康精密鑄造工廠、德國勞士領汽車注塑等上下游配套項目。

　　瀋陽目前著力打造中德高端裝備製造産業園，將重點發展智慧製造、高端裝備、汽車製造、工業服務和戰略性新興産業五大産業組團，並將落實鼓勵體制機制創新、支援先行先試有關創新創業政策，加大金融投資政策支援力度。

　　“現在發展的思路在調整，結合自身的基礎和優勢，遼寧乃至東北還會有很大機遇。”梁啟東説。（新京報 文中徐海、關雲川為化名）

　　■ 東北工業大事記

　　1953-1957年

　　“一五”期間，蘇聯對新中國援建156個項目，東北包攬56項，遼寧佔據24項。

　　1986年

　　根據中央“配套、完善、深化、發展”資産經營承包責任制的方針，瀋陽市率先試行資産經營承包責任制。

　　1986年8月

　　瀋陽市防爆器械廠成為新中國成立以來全國第一家破産倒閉企業。

　　1988年

　　金盃汽車股份有限公司成立，並公開發售股票，標誌著鐵西區開始實施大型國有企業股份制改革。

　　1997年7月

　　時任國務院總理朱鎔基視察遼寧，要求國企“三年脫困”。

　　2003年10月

　　中共中央、國務院發佈《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，“東北振興”戰略啟動。

　　2015年12月30日

　　中共中央政治局會議指出，10多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效和階段性成果，並審議通過《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。