新華社上海2月23日專電 題：擴大簡易登出試點 讓創新創業少些後顧之憂

　　新華社記者何欣榮、周琳

　　隨著商事登記制度改革的推進，創新創業、開辦企業幾乎是“零門檻”，但如果要退出呢？國家工商總局近日表示，將繼續擴大企業簡易登出試點，為退出市場的企業儘快辦好登出手續。業內人士認為，此舉將使企業進退容易，為創新創業進一步減少後顧之憂。

　　去年上半年，國家工商總局選取上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市和廣東省深圳市組織開展未開業企業、無債權債務企業的簡易登出試點。記者採訪了解到，僅浦東新區一個地方，從去年下半年到今年1月底，就受理簡易登出申請137件，核準108件。由於試點效果良好，浙江已開始在全省開展簡易登出改革。

　　簡易登出改革，為創業者解決了“進門容易出門難”的問題。上海瑞旅投資管理有限公司法人代表丁建強説，公司2015年上半年成立，還沒有開展經營，股東覺得這個行業風險比較大，又怕不管不理會影響下一步設立其他企業，決定還是登出。

　　如果按一般登出程式，企業要申請清算組備案，還要在報紙上刊登登出公告滿45天，再到登記機關提交包括清算組備案等在內的全部材料。即使每次材料都齊整，也至少跑四趟、花兩個月的時間。

　　實施簡易登出後，依託企業信用資訊公示系統，企業無需清算組清算、備案，提交的書面材料由6份壓縮到3份，公示期限也縮減至10個工作日。“我只跑了兩趟市場監管部門、花了20來天，公司就登出掉了。”丁建強説，這相當於比以前節省了2／3的時間。

　　讓企業進出都方便，對市場的健康運作大有好處。浦東新區市場監管局註冊許可分局副局長張劍斌説，如果企業因退出程式太繁瑣不願主動申請登出，市場主體和註冊資本等統計口徑可能“失真”，影響對經濟形勢的判斷。另外，“僵屍”企業如果進入經營異常名錄，對其創辦人的社會信用有影響，不利於“雙創”進一步推進。

　　值得注意的是，簡易登出在程式上簡化了，但企業該負的法律責任卻不能少。尤其是部分企業財務不太規範，一些負責人可能隱匿企業財産或把企業財産轉移到個人名下，然後惡意申請破産和登出，逃避對職工、債權人和股東的責任。針對此情況，試點中如有第三方對發佈簡易登出公告的企業提出異議，登記機關都會第一時間中止程式，做出不予登出決定。企業再次申請登出時，只可按照一般登出程式重新申請。

　　目前，已有這樣的案例出現。浙江省嘉興市公開披露的資訊顯示，今年1月初，該市一家汽車維修服務企業申請簡易登出後，在公示期間收到另一家汽配公司的書面異議申請，監管部門當即作出終止該企業簡易登出程式的決定，要求其走一般程式辦理登出登記。