本報記者 田洋 實習生 李靜

　　結構性融資短缺突出

　　當前，貴州面臨著後發融資需求巨大而結構性融資短缺、過剩産能行業和企業較集中、普惠性金融服務不足、平臺貸款佔比高等問題。

　　截至2015年末，我省中長期貸款增速高於各項貸款增速2.6個百分點，佔各項貸款的77%、高出全國20個百分點。我省正努力後發趕超，工業化和城鎮化對投資的強烈需求，中長期貸款佔比高的“擠出效應”，使企業合理的流動性資金需求、“三農”和小微等薄弱領域的金融需求得不到有效滿足。

　　産能方面，截至2015年末，貴州煤炭、鋼鐵、電解鋁等六大能礦行業的貸款餘額共計585億元，較年初減少35億元，下降5.65%；不良貸款餘額46億元，不良率為7.86%，高於各項貸款不良率6.2個百分點。化解傳統過剩産能任務較重，六大傳統行業增長形勢不容樂觀。

　　貴州銀監局局長郭武平表示，去産能、去庫存、去杠桿是供給側結構性改革的重要任務。下一步，我省將通過“三去一降一補”，提升銀行業服務經濟社會發展的質效，尤其以支援供給側結構性改革為重點，大力提升服務實體經濟效率。

　　降低企業成本，要切實規範服務收費。研究探索貴陽市、遵義市、安順市、貴安新區金融服務同城一體化；進一步規範服務價目表列示方式，切實減費讓利等。在補足短板方面，要強化薄弱領域金融服務，提升“三農”服務水準以及改進小微企業金融服務。

　　聚力大扶貧戰略 推動金融扶貧“三大支柱”落地

　　我省把脫貧攻堅作為頭等大事，列為“十三五”第一戰略任務。然而，我省農村地區銀行類型單一，部分銀行縣域分支機構基本無貸款審批權和自主權，農村地區的金融服務仍停留在傳統的存、取、匯業務上，金融創新力度不足，這些都不利於銀行支援“三農”發展。

　　郭武平介紹，銀行業將緊緊圍繞我省大扶貧戰略，積極補普惠性金融服務不足“短板”，以提升農村金融服務效率為重點，促進精準扶貧政策落地，確保實現兩個目標:一個目標是“兩個高於”，即銀行業金融機構對貧困地區的各項貸款增速高於全省各項貸款平均增速，對貧困戶的貸款增速高於農戶貸款平均增速；另一個目標是實現貧困縣銀行業金融機構當年新增可用資金80%以上用於當地。

　　怎樣找準農村金融需求最強烈的群體實現精準扶貧?郭武平表示，要推行“四盯住一聯動”，即盯住農戶幫脫貧，對建檔立卡貧困戶，在産業扶貧、移民搬遷金融服務和小額信貸業務中支援；盯住機構促下沉，推動金融服務由“村村通”轉為“人人用”；盯住資金控成本，利用財政貼息，降低融資成本；盯住理財助錢生，增加貧困農戶財産性收入；聯動相關各部門，與省扶貧辦、財政等部門合作，實現精準扶貧。

　　金融扶貧怎麼扶?貴州銀監局提出要堅持“微利扶貧、聯動扶貧、精準扶貧”三項原則，探索推廣四種模式，即針對産業扶貧，開展扶貧鏈融資；針對移民搬遷扶貧，提供分階段金融服務；針對特定群體扶貧，開展特色化金融服務；針對其他扶貧，加大金融創新力度。

　　同時，完善機構體系、組織體系、服務體系、産品體系、支援體系、監管體系等六大體系，推動金融扶貧“四單”落地，單列信貸資源、單設扶貧部門，單獨考核貧困地區建制鄉鎮的機構網點覆蓋率和行政村的金融服務覆蓋率，單獨研發扶貧金融産品，不斷提高我省銀行業農村金融服務水準。

　　聚力大數據戰略 大力發展科技金融

　　“大數據是引領和支撐貴州彎道取直、後發趕超的大戰略、大引擎和大機遇，貴州實施大數據戰略行動是一場搶先機的突圍戰。”貴州銀監局將積極引導各銀行業金融機構搶抓我省大數據發展機遇，深化科技金融體制改革，大力發展科技金融，切實推動我省大數據戰略各項政策措施落地。

　　具體來説，將探索貴州銀行、貴陽銀行設立子公司從事科技創新創業企業股權投資；支援大型銀行貴州省分行設立科技支行，對科技信貸實行專業化經營；支援股份制銀行貴陽分行建立科技專營事業部，對科技企業金融業務進行專業化經營、單獨考核；支援銀行業機構與貴州省風險投資公司建立投貸聯動合作機制，推動貴州大數據戰略加快實施。

　　聚力重點領域行業 支援我省經濟轉型升級

　　我省正處在後發趕超、推動跨越的重要戰略機遇期，投資需求巨大，傳統産業比重較大但出力不足，新型産業發展較快但支撐不夠。郭武平認為，我省銀行業要繼續抓牢重點領域這個“牛鼻子”，加大金融支援力度，積極支援重點項目、重點産業，培育新的發展動能，推動經濟結構轉型升級。

　　以完善基礎設施為重點，支援“5個100”工程、“百千萬”工程、貴安新區建設等重大工程(項目)建設，支援現代綜合交通運輸網路、現代水利工程網路、資訊基礎設施網路、能源基礎設施網路等；以扶持新興産業為重點，支援以“大數據”為引領的電子資訊産業、以“大健康”為目標的醫藥養生産業、以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業、以民族和山地為特色的文化旅遊業、以節能環保低碳為主的新型建築建材業。

　　同時，以推進傳統優勢産業轉型升級為重點，支援做優做強煙、酒、茶、藥、特色食品“五張名片”，支援産能過剩行業通過兼併重組、技術創新、産能出口等方式化解過剩産能；以提升現代服務業發展水準為重點，持續加大對服務業特別是教育醫療、養老健康、文化娛樂、體育健身、電子商務等領域的支援力度。

　　銀行業練好內功 改革創新增強服務能力

　　完善金融機構體系和體制機制，增加金融供給，是我省深化銀行業改革創新的重要任務。

　　對外，著力引進兩類機構。一方面，引入填補市場空白的機構，穩步推進我省首家民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司的申設工作，力爭民營銀行今年第一批獲銀監會批籌、金融租賃公司獲批籌開業、消費金融公司納入今年規劃。另一方面，引入優質機構，按照銀監會要求，切實推動在黔開展業務但無營業網點的銀行業機構加快入黔步伐。

　　對內，完善縣域金融機構體系。支援貴州銀行、貴陽銀行網點設立向縣域延伸，力爭實現全覆蓋。堅持“縣級法人地位不變、支農定位不變、體制完整性不變”的原則，繼續穩步推進符合條件的農信社改制為農商行。支援符合條件的銀行作為主發起銀行批量發起設立村鎮銀行，實行省內貧困地區與非貧困地區設立掛鉤，推進貧困地區村鎮銀行的設立。

　　另外，還要大力引進資本資金。大力推動銀行業開展資産證券化，向省外機構進行資産轉讓，最大限度地盤活信貸資産存量，提高資金週轉率和支援實體經濟的效率；鼓勵從省外引進機構和投資者，參與我省地方法人金融機構改制和增資擴股工作；鼓勵大型銀行和股份制銀行開展行內銀團貸款，向省外調劑信貸規模，從省外引進資金在省內使用。

　　在引進人才專才方面，繼續加強與地方政府部門、銀行業金融機構的溝通聯繫，開展互派幹部挂職鍛鍊工作；配合地方政府部門做好宣傳和推介工作，推動引進銀監會、省外銀行業金融機構專業人才到我省、市(州)政府挂職工作；聯合團省委進一步推進“銀團合作”，協調轄內銀行業金融機構選派業務骨幹到縣區挂職。

　　我省還將推動銀行業轉型發展，鼓勵銀行開展網際網路金融業務，充分利用銀行的人才和技術資源，降低各類客戶的交易成本，降低實體經濟的融資成本。完善考核機制，銀行業金融機構要制定科學的發展計劃和業績目標，調低利潤考核權重，對房地産等去庫存、去杠桿任務多，鋼鐵水泥等去産能任務重的行業，實行分類改革。

　　建立“防火牆” 嚴防系統性區域性風險

　　2015年，我省根據流動性、清償性提出化解企業集團信貸風險三條原則，即對流動性風險形成的信貸違約，不抽貸，以支援為主，共同進退；對清償性風險形成的信貸違約，如果企業盈利能力強、代表先進生産力，予以支援；如果企業長期盈利能力差、生産力落後，及時處置風險，化解銀行業風險隱患取得新突破。

　　數據顯示，2015年末，我省銀行業不良率1.66%，處於合理水準。郭武平認為，我省銀行業需綜合排查治理，堅守不發生系統性區域性風險底線。

　　要緊盯大型企業、産能過剩行業、平臺貸款等重點領域和行業，持續加強信用風險防控。持續加強流動性風險管理體制、機制建設，特別是資訊化管理系統建設，做好流動性監測和壓力測試，完善流動性風險管理，提升突發風險應對能力。

　　同時，建立風險“防火牆”，嚴防非法集資風險，加大員工異常行為、資金排查力度，規範同業合作，防範外部風險向銀行體系傳導。不斷加強內控管理，繼續保持案防高壓態勢，完善資訊科技治理體系，動態監測銀行業資訊科技風險，進一步加強銀行業跨區域授信業務風險、聲譽風險等防控力度，提升操作風險管理水準。