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　　本報記者 周紅梅

　　編者按：新常態下，廣西財政收入已由過去兩位數增長變為個位數增長。今後一個時期，隨著經濟增速放緩，財政收入增速的下滑幅度將更大。但財政支出剛性增長的趨勢並沒有改變，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等增支需求仍然較大。

　　2016年，有限財力如何有效支援産業轉型升級和化解結構性矛盾？如何進一步增投資惠民生穩住發展基本面？不久前自治區十二屆人大五次會議上印發的《關於廣西壯族自治區全區與自治區本級2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》有答案。

　　25億元促産業轉型升級

　　解讀

　　受“三期疊加”因素影響，我區今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。傳統産業、高耗能行業佔比較大但效益不佳，高技術、高附加值産業勢頭迅猛但比重過小，新舊産業和發展動力“青黃不接”，結構性矛盾突出。

　　自治區財政廳廳長黃偉京表示，今年要打贏産業轉型升級攻堅戰，一方面要推進傳統産業改造提升和戰略性新興産業發展。充分發揮工業和資訊化發展資金、政府投資引導基金等專項資金的導向作用，集中財力，積極引導社會資金投入工業和資訊化的重點領域、重點工程、重點項目，提高財政資金的使用效率與杠桿效應，著力推動食品、石化、有色金屬、冶金、建材、電力、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革加工等傳統優勢産業改造提升，帶動和促進新材料、節能環保、生物醫藥、高端裝備製造製造、新一代資訊技術、節能與新能源汽車、新能源等戰略性新興産業發展，支援打造一批現代産業園區，促進現代産業集群健康發展。同時，今年支援産業發展的專項資金和基金一律不得投向産能嚴重過剩的行業。

　　另一方面要提升發展現代服務業，重點支援發展生産性服務業和生活性服務業，推進構建現代服務業體系；大力支援發展旅遊業，用好旅遊發展專項資金，繼續支援完善基礎設施，加快旅遊業的升級提質；用好外貿發展專項資金，助力加工貿易産業轉型升級，進一步擴大我區外貿進出口規模。

　　安排25.2億元，

　　打好産業轉型升級攻堅戰。

　　工業和資訊化發展專項資金

　　12.65億元

　　旅遊發展專項資金

　　6億元

　　貿易發展專項資金

　　2.7億元

　　服務業發展專項資金

　　2.3億元

　　65億元實施創新驅動

　　解讀

　　科技支撐能力不強、創新動力活力不足，仍是當前制約我區加快發展的最大短板之一。

　　奮力實現“兩個建成”目標，必須大力實施創新驅動戰略，把創新作為供給側結構性改革的重要內容來抓，進一步深化體制機制改革，破除束縛創新的桎梏，提高對科技人才的吸引力、聚集力，激發創新創業活力。

　　黃偉京指出，今年將研究制定財政扶持政策，加快構建普惠性創新支援政策體系。支援建立完善“網際網路+”創業網路培訓機制，積極推廣創客空間、創新工場、創業社區等新型孵化模式。以高新區、大學科技園、科技企業孵化器及高效、科研院所為載體，支援建設各類新型眾創空間和創業創新基地。

　　同時，支援加快科技體制改革。落實自治區本級財政科技計劃管理改革方案，協調推進五大類科技計劃管理改革，完善科技計劃組織實施方式。積極配合推進完善支援科技創新有關政策。圍繞我區重點産業和重點領域的科技需求，進一步加大支援基礎研究、前沿技術研究、重大公益研究、産業共性技術、關鍵技術研究開發等，聚焦解決核心問題，提高科技對我區經濟社會的支撐能力。支援實施新一輪專利倍增計劃，促進智慧財産權創造、運用和保護。

　　一般公共預算科學技術支出

　　65.88億元，同比增長5.8%。

　　技術研究與開發44.55億元，同比增長3.2%

　　基礎研究2.36億元，同比增長13.4%

　　應用研究6.13億元，同比增長14.6%

　　科技條件與服務1.65億元，同比增長12%

　　330億元增投資穩發展

　　解讀

　　對於我區而言，投資仍是拉動我區經濟增長的最直接、最關鍵手段。今年自治區財政各項資金安排將圍繞穩增長、調結構，調整優化資金使用方向和重點，統籌用好各類專項資金，採取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式，支援重點産業、重大基礎設施和重點區域、重點領域發展。據悉，今年自治區財政一般公共預算支援各項建設資金安排330億元，比去年增加30億元。

　　自治區財政廳相關負責人稱，今年自治區層面統籌推進重大項目644項，年度投資2009億元，要集中財力，支援推進實施“雙核驅動”，加大城鎮化建設支援力度，切實保障公路、鐵路、航空、水運、水利、能源等方面資金需要。同時重點支援推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學、廣西新媒體中心、河池至百色高速公路、桂林機場新航廈、南寧會展中心升級改造工程等7個重大標誌性公益項目和服務基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衛生、健康養老等10大類民生項目。

　　基礎設施建設具有“乘數效應”，既有利於擴投資、穩增長、強基礎，又能增收入、補短板、惠民生。鋻於此，今年將全力打好基礎設施建設攻堅戰，著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面，新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬（昭平至蒙山段）等高速公路，續建永賀高速（麥嶺至賀州段）、樂業至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路。鐵路方面，開工建設貴陽至南寧客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目，全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目。水利方面，重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設，加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。

　　330億元支援各項建設，

　　比去年增加30億元。

　　自治區本級安排基礎設施建設

　　81.93億元，其中

　　10.22億元支援公路交通建設；

　　13.28億元支援實施縣縣通高速；

　　19億元支援市市通高鐵工程；

　　17.43億元支援水利基礎設施建設；

　　24億元支援“兩區一帶”重點項目、基礎設施建設等。

　　3000億元補短板暖民心

　　解讀

　　今年將繼續積極籌措資金，持續推進社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、交通等十大惠民工程，確保自治區人民政府為民辦實事工程項目順利推進。

　　加大教育投入，著力支援我區教育“雙千計劃”和“八大重點工程”有效推進，重點推進義務教育均衡發展、高中階段教育突破發展、現代職業教育發展、高等教育特色化上水準、擴大學前教育資源等。社保就業方面，安排專項扶持資金，支援示範性農民工創業園、創業孵化基地建設，助力返鄉農民工就業創業。支援“三農”發展，重點支援“雙高”基地建設、現代特色農業核心示範區建設，加快農業現代化進程。落實綠色發展戰略，深入推進“美麗廣西·生態鄉村”活動，加強農村環境綜合整治、水污染治理、重金屬污染治理、污染源自動監控等。

　　持續加大對脫貧攻堅戰的投入力度。支援推進脫貧攻堅“八個一批”、“十大行動”，確保全年減少貧困人口122萬人，實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷，深入推進貧困地區路、水、電、網路等基礎設施建設。

　　一般公共預算涉及民生支出

　　3175.18億元，

　　佔支出總額的78.7%。

　　教育支出790.3億元，同比增長12.8%

　　社會保障與就業支出458.3億元，同比增長11.6%

　　醫療衛生支出425.37億元，同比增長12%

　　節能環保支出96.98億元，同比增長8.7%

　　農林水支出477.27億元，同比增長13.6%

　　統籌整合各類各級資金372億元，實施脫貧攻堅戰。

　　本版製圖/藍敏