在大規模推進棚戶區改造過程中，廣西深化融資體制改革，積極爭取國開行開發性金融支援，設立自治區級融資平臺，實行“統貸統還”模式，有效破解了棚戶區改造資金難題。

　　截至7月底，廣西共獲得國開行貸款授信額1242億元、批准合同額805億元，已正式簽訂合同額772億元，累計發放額449億元，貸款發放率為58.2%。

　　為改善民生，廣西調整2013—2017年棚戶區改造規劃，將原規劃改造29.14萬套上調至55.71萬套。而規模空前的改造項目，資金成為首道瓶頸。從爭取開發性金融支援入手，廣西與國開行密切合作，在各市成立市級融資平臺的基礎上，以廣西旅遊發展集團作為自治區融資平臺，開展自治區本級、市、縣三級棚戶區改造的融資工作，通過“統貸統還”模式，為廣西全區各市、縣棚改項目提供成本低、週期長的專項貸款支援。

　　“這一模式，讓各市縣申請項目貸款的手續更為簡化，貸款的額度更高。”自治區住建廳住房保障處負責人介紹，為用足用活國開行貸款，廣西成立棚改融資領導小組，自治區住建廳與國開行廣西分行建立協作機制，月月巡查，月月分析，月月報告，每個季度召開一次聯席會議，合力指導和規範各地市棚改專項貸款資金的提取、使用和管理，加快貸款發放，推動項目開發。

　　在政策支援方面，廣西出臺《加快棚戶區改造貸款使用指導意見》，凡納入國家和自治區2013—2017年棚戶區改造規劃，或列入廣西棚戶區改造年度建設計劃且2014年底前已獲得國開行授信的棚戶區改造項目，可獲棚改專項貸款支援。貨幣安置、“以購代建”安置和土地徵收、房屋徵收、過渡安置，以及基礎設施和公用設施建設也可享受專項貸款支援政策。

　　廣西還通過一系列“短平快”的配套措施來疏通貸款渠道。各市、縣政府嚴格落實首辦負責制，限時辦結制和責任追究制，推行一站式審批服務，簡化審批程式，建立棚戶區改造項目行政審批快速通道。

　　國開行方面，棚戶區改造項目前期工作無論是否完成，都可從項目貸款中預付5000萬元，用於向棚戶區改造住戶支付拆遷徵收預付款。“過去，棚戶區改造項目‘一書四證’齊全才能提取項目貸款。如今，只要政府承諾‘以函代證’即可提取貸款，項目改造進度明顯提速。”防城港市某棚戶區改造項目負責人感慨。

　　位於賓陽縣城東新區的棚戶區改造項目，是一個城中村改造項目。項目現場，一棟棟回建安置房相繼建起，道路、供水等配套設施也在同步建設。該項目採取貨幣補償和回建安置房的改造方式，將惠及鳳凰村和馬一村345戶安置戶。賓陽縣住房和城鄉規劃建設局副局長廖美良介紹，由於資金不足，項目一度難以推進。去年，該縣通過自治區融資平臺，申請到國開行貸款1.12億元。“這筆貸款，除了支付房屋拆遷、青苗補償等，還可用於水、電、路等配套設施，極大地減輕了政府的財政壓力。這裡環境好、配套好，村民很樂意搬到這個安置小區。”

　　據介紹，在積極利用國開行政策性貸款的同時，廣西正抓緊研究通過以政府購買公共服務模式組建貸款銀團，支援未獲得國開行貸款的棚戶區改造項目融資。目前，梧州市已啟動試點工作，初步計劃通過政府採購融資8億元，支援2760戶棚戶區改造。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月17日14 版）