國家工商總局網監司日前在《中華工商時報》刊發的文章中稱：“自然人網店無須辦照特殊規定不宜長期延續，線上線下規則應當平等”，被視為自京東宣佈停止提供C2C模式的拍拍網服務後，我國政府監管部門對飽受爭議的C2C商業模式的首次表態。

　　自然人網店亂象叢生難治理

　　2010年7月1日，國家工商總局發佈的《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》開始實施，對自然人開網店進行了規範的同時，允許自然人網店可不經工商登記。

　　這個特定發展階段的特殊規定極大推動了我國電子商務的發展，在培養消費習慣、孕育商業模式等方面發揮了積極作用。但是，自然人網店也逐漸成為假冒偽劣産品的發散地，引發了大量的消費投訴和國際智慧財産權糾紛。

　　據《2015年（上）中國電子商務用戶體驗與投訴監測報告》監測統計，網路售假、資訊洩露、發貨遲緩、網路詐騙、退換貨難、退款難、訂單取消、貨不對板、價格欺詐、服務態度，成為2015年上半年“中國網路零售十大熱點被投訴問題”。

　　京東所倡導的“自營”就是典型的B2C模式，其最大的優勢就是品質控制。C2C的典型代表則是淘寶上自然人開設的商鋪，其最大弊端就是産品採購沒有統一的品質標準，雖然開設自然人網店需要在第三方平臺實名登記，但由於監管部門長期無法掌握相關主體資訊、難以取證執法等，使自然人網店違法行為長期得不到有效治理，並演變為尖銳的社會問題。

　　違法經營成本低廉是自然人網店亂象的利益支點，北京市工商局特殊交易建管處處長陳建平在《中華工商時報》的署名文章中稱，由於目前社會各界在如何規制自然人網店方面未達成共識，自然人網店治理工作陷入困境。儘管一些網路交易平臺不時公佈每年處理數千萬件（甚至上億件）假冒偽劣商品的消息，但從未公開售假者的身份資訊。儘管一些網路交易平臺一直強調難以核實自然人網店所有者的真實身份，但是無法回避第三方支付工具及其綁定的銀行卡記載了真實的個人身份資訊的事實。如果放任這種不履行法定責任的行為，從事違法經營活動的自然人網店就能夠繼續逃避監管。

　　陳建平指出，在自然人網店不依法合理納稅的情況下，違法者可以通過銷售超低價格的假冒偽劣商品獲利，且能夠向網路交易平臺支付高額推介費以獲取競爭優勢。並建議，應考慮選擇適宜的起徵點和起徵時機，在支援網際網路創業的同時，構建公平競爭的網路市場秩序。

　　供給側改革推動電商升級

　　爆發于電商荒蠻時代的C2C模式已經很難適應高速發展的電商市場，在産業升級的供給側改革呼聲越來越高之時，在商事註冊已經很便利的新環境下，自然人網店理應升級到企業主體或工商註冊個體戶，與線下實體店舖平等經營或競爭已是必然趨勢。

　　在C2C平臺混亂的發展狀態下，每到年末等網購高峰期的來臨，商家和消費者的矛盾也便集中爆發。在第二屆世界網際網路大會上，阿里巴巴的創始人馬雲和京東的CEO劉強東，都被多次問及如何對待電商售賣假貨的問題。在京東首席執行官劉強東看來，杜絕網上假貨售賣並非不可實現，只要做到經營者必須登記營業執照，納入工商的管理，而對電商平臺來説，如果拿不到品牌廠商的授權就不允許你開店，自然就沒有假貨了。

　　十年前，網民在網購時更關注價格，隨著京東等一系列B2C平臺的崛起，尤其是擁有出色物流體驗的京東，讓網民更加注重網購過程的體驗，消費者對網路商品的品質要求持續升級。與此同時，B2C崛起趨勢更加明顯。

　　根據艾瑞的數據，2015年第二季度中國網路購物市場中B2C市場交易規模為4420億元，佔比達到50.7%，第一次超過C2C成為網路購物市場的主流；從增速看，B2C市場增長迅猛，2015第二季度期間B2C網路購物市場同比增長59.0%，增速遠高於C2C市場24.0%的增速。

　　京東的崛起是中國電商業過去八年最重要的事件，也是中國電商走向B2C時代的標誌，2015年雙11前夕，京東宣佈關閉和淘寶同樣為C2C模式的拍拍網時表示：由於C2C中個人賣家不被要求在工商登記備案，導致工商行政執法部門無法進行有效監管，售假者違法成本幾近為零。京東鼓勵有實力的個人賣家註冊企業進駐京東，為個人網店的未來給出了方向。

　　從低價到品質，從粗放到精細，從不規範到規範，C2C模式有“功”也有“過”，其向B2C模式的升級是阻擋不住的趨勢，尤其是隨著商事制度改革和“三證合一”工作在全國的鋪開，網店註冊更加便利，成本更加低廉，在制度支撐層面為自然人網店升級為企業主體創造了條件。

　　業內人士表示，如果我國針對個人網店的政策進行調整，不論是工商登記，還是更嚴厲的納稅，都將為我國電子商務良性發展迎來新的契機，使商家、電商平臺、消費者獲得多贏。