緊不能緊百姓，減不能減民生
- 發佈時間：2016-02-02 03:34:02 來源：重慶晚報 責任編輯：羅伯特
重慶晚報訊 經濟新常態下，財政如何實現收支平衡？近日，記者就此問題專題採訪了市財政局局長封毅。他指出，十三五期間財政收支平衡主要由以前經濟高速增長期的增量平衡，向經濟中高速增長期的調結構平衡轉變。
“隨著經濟發展進入新常態，受經濟因素和政策因素疊加影響，一般公共預算收入、政府性基金收入和國有資本經營預算收入都有可能出現下降，新增可用財力十分有限。”封毅指出，十三五期間收支壓力更大，財政還得過緊日子，如何平衡財政收支將成為財政工作一道待解難題。
怎麼化解收支矛盾？“通過調整支出結構來實現收支平衡，並不是一味只做減法。”封毅強調提出，緊不能緊百姓，減不能減民生。該財政補齊短板的扶貧、低保、醫保、教育、養老，該兜底的要兜底，該提標的要埋單。這是做加法。做減法方面，則是努力調整支出結構不合理造成存量，將不可持續的支出政策修正過來，將無效和低效支出調整過來，將重復和錯位支出騰退出來。
與收入掛鉤的支出政策
比如一些區域、企業的扶持政策，與其稅收額度掛鉤。比如一些領域支出安排，與財政收入增幅掛鉤。這些政策蠶食可用財力，削弱政府調控能力，按照十八屆三中全會精神，都要推動調整。
支出增幅明顯高於經濟發展水準的
有的政策是在高增長時期設計的，與當前財力增長不吻合，比如一些專項資金確定了每年定額增長幅度，必須調整。
投入績效不高、不符合預期目標的
比如，一些企業多頭申報，中央、市級、區縣都在給補助。比如，一些投入政策實施多年以後，社會效益、經濟效益都未達到預期，這些政策必須調整。
不屬於公共財政保障範疇，應由市場調節或社會共擔的
比如有些競爭性領域扶持資金，必須調整。
怎麼調整？封毅説，財政將堅持問題導向，對照4類支出檢查，發現一個調整一個，破立協同推進。重點是做實5個環節：清理、評價、整合、退高、公開。重慶晚報記者 張彬
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