“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危”。糧食安全歷來是治國安邦的頭等大事。

　　中國糧食庫存的70%左右由中儲糧總公司負責監管。隨著近年來國家政策性糧食收儲規模不斷創下歷史新高，作為政策執行主體的中儲糧承擔的任務在持續加大。中儲糧總公司發佈的年度主要指標顯示，2015年中儲糧糧食購銷總量達到2.7億噸，企業總資産突破1萬億元，直屬庫344家，分庫近500個，監管了各類委託收儲庫點近10000家。中儲糧發揮了維護中國糧食安全、服務宏觀調控的主力軍作用。

　　理清發展思路 回歸主業

　　“2015年是中儲糧承擔糧食收儲調控任務極為繁重的一年。面對收儲規模和庫存的歷史高位，中儲糧堅持把‘兩個確保’作為重中之重，採取了一系列硬措施，夯實管理基礎。中央儲備糧賬實相符率100%，宜存率鞏固在95%以上，而且儲存損耗從上年的1.33%大幅下降至0.79%，直接減損增效達4億元。目前托市、臨儲糧是庫存的大頭，我們按照國家政策規定，與地方糧食行政部門、農發行實行‘四個共同’，也就是共同確定托市臨儲收購庫點、共同組織驗收、共同對收購糧食數量品質及庫存管理和銷售出庫負責、共同落實好托市臨儲收購政策”中儲糧倉儲管理部部長張威日前在接受記者採訪時表示。

　　中儲糧新一屆黨組自2013年10月成立以來，理清企業發展思路，提出“從嚴治企、突出主業、強化基礎、轉型升級”的總要求，明確以“兩個確保”（確保儲備糧油數量真實、品質良好，確保國家急需時調得動、用得上）為中心，圍繞輪換適度開展貿易、穩步開展加工，按照“兩個不過度”（不過度追求企業利潤，不過度延伸産業鏈）的發展原則，堅持有所為有所不為，精幹和突出主業，加快剝離非主業投資和經營項目，實現傳統企業管理向現代企業制度轉變、多頭髮展向突出主業轉變、分散經營向集團管控轉變。

　　截至2015年底，中儲糧累計登出非主業加工貿易企業14家，完成率82%；清理非主業固定資産投資6000萬元，完成率80%；清理29家直屬企業土地流轉、三農服務、化肥種子等跨主業經營業務，完成率100%。通過回歸主業，推進了中儲糧企業內涵式發展。

　　“五個做實”夯實“兩個確保”基礎

　　2015年，中儲糧全面實施了做實中央事權糧食數量品質、做實倉儲設施基本條件、做實倉儲管理標準化、做實科技儲糧項目、做實倉儲管理包倉制的系統工程，即“五個做實”。

　　“五個做實”成為最重要的管理抓手。中儲糧總公司制定下發《關於落實“五個做實”的工作方案》，明確要求各分（子）公司制定轄區推進方案，直屬庫按照目標和要求，結合實際制定實施“一庫一方案”。總公司對344家直屬庫方案逐一審核閱提意見，篩選了54家樣板庫點，要求各庫點參照典型按制度和流程對標，並組織召開“五個做實”現場會，現場觀摩交流。

　　中儲糧倉儲管理部部長張威介紹，為改善提升直屬企業倉儲設施條件，更好適應智慧化管理和綠色儲糧發展需要，中儲糧制定直屬企業倉儲設施維修改造規劃，確定用兩年時間實施八大類8747個維修改造和功能提升項目，涉及893個庫點，13000棟倉房。2015年，全系統啟動維修改造項目3758個，完工項目3181個， 糧食主産區和條件落後地區基礎設施得到重點改善。

　　據介紹，當前，中央事權糧食總量的20%存儲在中儲糧直屬庫，其餘80%存儲在地方糧庫和民營企業糧庫。針對監管點多、面廣、量大帶來的庫外儲糧風險，在強化中儲糧、地方糧食行政部門、農發行三方“四個共同”責任的同時，中儲糧初步建立並實行了租倉和委託庫點風險評估制度，2015年累計完成對近1萬個庫點的風險評估，並根據結果提出具體處理意見，努力提高庫外儲糧安全。

　　綠色科技儲糧是中儲糧管理轉型升級的重要內容。為適應綠色、節能、環保社會發展要求，中儲糧在國內糧食行業率先編制了企業版倉儲科技發展五年規劃，保障直屬庫每棟倉房採取七項儲糧技術中的至少一項，全面推進實施綠色科技儲糧。2015年，中儲糧新增科技儲糧規模1500萬噸，已應用科技儲糧的倉容總規模達4400萬噸，約佔總倉容規模的一半。“通過綠色科技儲糧，中儲糧為社會提供了放心糧源，更好保障舌尖上的安全。同時，也實現了好糧賣好價，實施科技儲糧之後，市場客戶更加認可，中央儲備糧在輪出糧食時價格和以前還是有區別的”，上述中儲糧負責人表示。

　　“五個做實”以包倉制推進管理變革。中儲糧及時總結經驗，制定下發了《關於落實包倉管理責任制的指導意見》，選定了樣板包倉模式，打造包倉制樣板庫，明確了正向激勵目標。通過嚴格按照包倉制兌現獎懲，不僅落實了管理責任、拉開了收入差距，也打破了分配“大鍋飯”，把責任落實到崗位、到人員，管理精細化水準得到顯著提升，為解決管理粗放、幹好幹壞一個樣的落後管理機制進行了有益探索。

　　“半軍事化”管理再上臺階

　　“‘五個做實’再做實，管理從嚴再從嚴”，上述中儲糧負責人表示，“隨著‘五個做實’逐漸步入深水區，更要突出重點，有的放矢，更要各個擊破難點，提升‘五個做實’工作內容，打造升級版‘五個做實’”。

　　中儲糧有關負責人表示，公司將2016年定為“轉型升級年”。下一步，中儲糧將深入研究“五個做實”升級版，服從服務於基礎設施配套建設、綠色科技儲糧、智慧化糧庫和“一卡通”系統“三個全覆蓋”，通過工作落地，築牢“兩個確保”基礎，達到流程化標準化作業要求、實現“半軍事化”管理水準，推動公司管理上大臺階，為把中儲糧打造成國際化、現代化企業奠定基礎。

　　據了解，針對2016年中央儲備糧工作，中儲糧總公司確定了主要目標：“兩個確保”進一步夯實，中央儲備糧綜合宜存率保持95%以上、品質達標率達到95%，輪換計劃完成率95%以上；基本健全收儲、物流體系，新增倉容1000萬噸，物流轉机量達到450萬噸，糧油加工量740萬噸；企業安全穩定，風險案件明顯下降，經濟運作保持在合理區間。（作者：張勝軍）