央廣網北京1月29日消息（記者滿朝旭）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（28日）國務院新聞辦召開發佈會解讀今年的中央一號文件，這是中央連續13年發佈以“三農”為主題的一號文件。回顧近6年來的中央一號文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農業科技、新型農業經營體系，而從2014年至今，則連續三年將“農業現代化”寫入文件標題。

　　此外，和當前經濟轉型升級方向相一致，“供給側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，儘管“供給側結構性改革”在文件中僅出現一次，但15000字的文件內容通篇體現出農業供給側改革思路。

　　這份文件進一步強調農業現代化，是要著力解決農村發展面臨的兩方面突出問題，一是糧食總供求失衡，價格下跌，進口和庫存都創歷史新高，迫切需要加快調整農業生産結構，二是農民增收缺乏新的亮點和支柱，迫切需要拓寬農民擴大就業的空間和增加收入的渠道。在文件中，如何促進農民收入持續較快增長的措施形成了專門一章，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文專門回應了農民財産性收入增加的問題。

　　陳錫文指出，農民的土地承包權、農民的宅基地使用權、農民對集體資産的收益分配權必須維護。因為這件事情不僅僅關係到農民個人的權利問題，而且關係到整個農村集體經濟組織制度的穩定問題。但是，通過這些改革，比如農村集體經營性建設用地的入市等方式，可以讓農民在土地問題上獲得更多的收益。但是總的來看，中國要堅持農村集體經濟所有制，要堅持農村土地集體所有制，這個不會改變。

　　另外，在文件中，“供給側結構性改革”首次被寫入，比如國內糧食總産量持續增加，但品種結構存在供需矛盾，像玉米供大於求、大豆卻供不應求。在文件中哪些是針對供給側改革的部署，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊做了歸納。

　　韓俊表示，一號文件提出要“樹立大農業、大食物”的觀念，不能單純以增加産量論英雄，要為消費者提供品種多樣的産品，提品質，大力推進標準化生産、品牌化行銷，特別是要提高消費者對國內農産品的信任度，農村一、二、三産業融合發展，以為農業就是提供農産品，實際上它還有生態的功能，要把農業生産與農産品加工流通和農業的休閒旅遊融合起來，著力降低農業的生産成本、流通成本、行銷成本。

　　除此之外，文件裏也還有很多社會關心的熱點，比如轉基因，文件提出，加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。對轉基因使用“慎重”二字也是之前的一號文件中沒有的表達。

　　對此，韓俊説，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，確實監管還要進一步強化，防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。要落實好轉基因産品的強制性標識的法律要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。

　　對於備受關注的玉米價格的情況以及玉米政策的調整，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文也專門做了説明。

　　陳錫文表示，堅持實行玉米價格由市場決定，實行價格和補貼分離的辦法。前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關係形成的價格水準，而且還包含著政府對生産玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多。現在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關係，回歸到合理的水準。