當地時間26日，丹麥議會通過了一項備受爭議的法案，法案授權當局沒收入境難民攜帶的超過限額的現金和貴重物品，用於支付他們在尋求庇護期間的食宿費用。這一法案獲得通過之後，丹麥國內外頓時炸開了鍋，包括聯合國在內的一些組織紛紛抨擊這一做法。而媒體普遍認為，丹麥這一政策旨在回應國內民眾對難民潮的擔憂，阻止難民持續涌入，同時也表明歐洲國家整體上對難民的態度趨於強硬。

　　爭議中強行通過

　　這項法案由丹麥執政黨自由黨提出，得到反對黨社會民主黨、反移民的丹麥人民黨支援，被媒體戲稱為“珠寶法案”，授權丹麥警方對進入丹麥尋求避難的難民進行搜查，並沒收難民隨身攜帶的超過1萬丹麥克朗（約1453美元）的現金或貴重物品。根據丹麥移民部門的説法，有“特殊紀念價值”的物品，如“結婚戒指、訂婚戒指、全家照、裝飾品和獎章”不包括在內，“手錶、手機和電腦”則在沒收之列。

　　這項法案由中間偏右的丹麥首相拉斯穆森提出，但很快就在議會引發了激烈的爭議。在辯論過程中，支援者與反對者各執一詞，最終仗著執政黨在議會的多數席位以及部分議員憤而拒絕到場而得以通過。

　　當天，議會投票的結果是81票贊成、27票反對、一票棄權，然而卻有多達70名議員並沒有參與對此項極具爭議法案的現場投票。這足以看出其中的分歧巨大，只能以強行通過的做法來予以實施。

　　據報道，拉斯穆森政府當初提交的沒收難民財産的最初規定數額是3000克朗（約合436美元）。此後，在人權組織的強烈抗議下，把數額提升至1萬克朗。

　　召來“罵聲一片”

　　在人們的印象中，丹麥長期推行寬容、促進自由等價值觀，但針對難民的新法案卻招來不少批評。聯合國人權理事會要求丹麥外交大臣前往聯合國總部解釋丹麥如此立法的根本原因。聯合國難民署則警告道，新法將加重丹麥國內的恐懼以及仇外情緒。大赦國際組織認為丹麥的做法是一種“歧視性措施”，尤其針對被戰爭蹂躪的難民。

　　對此，丹麥政界則進行了辯解。丹麥民族融合部長施多伊貝格説，以上批評並不公正。她説，“在丹麥領取國家福利救濟的人，都必須出售1300歐元以外的財物，這是丹麥的原則。到目前為止，大家都堅持這一規矩。現在，它對新到的人也有效。”她還重申，這一法案的目的在於伸張公正。

　　對於丹麥這項法案，24歲的阿富汗難民費拉多·費羅赫抱怨説：“我不認為哪個到這兒的（難民）會有1萬克朗，因為如果我有1萬克朗我就不會來這。”

　　一名敘利亞難民對美國有線新聞網説，由於丹麥設置的苛刻條件，她不打算留在這個國家，因為給仍在敘利亞的9歲女兒申請移民資格需要許多年，“有時我對朋友説，我害怕如果我死在這兒，我女兒都不知道她媽媽埋在哪”。

　　甚至還有人將丹麥新規與德國納粹在歷史上收繳猶太人財産的做法類比。72歲的丹麥難民中心志願者維布克·凱森説她得知這一消息時感到“震驚”，“因為我是德國人，我立刻就想到我們的歷史”。

　　各國態度趨強硬

　　分析稱，丹麥去年接收了1.5萬名難民，今年預計接受難民人數將達到2萬。隨著難民持續涌入，加上歐洲多個國家發生有關難民的負面新聞，丹麥民眾對於難民問題尤為擔心。而這也是新法案得以通過的重要原因之一。

　　不過，耐人尋味的是，丹麥在歐洲國家中似乎並不孤立：瑞士已把沒收難民財産的金額設定在1000瑞士法郎(約合900歐元)；而德國東部的巴伐利亞州和巴登·符騰堡州規定的難民財産被充公的數額門檻定為350歐元。當然，未來可能還有更多的國家步其後塵。

　　除此之外，難民們獲得政治庇護和家庭團聚申請獲准的時間也被大大延長了，有的情況需要等上三年的時間，而不再是過去的一年時間。輿論分析指出，作為一個樂善好施的國家，丹麥的做法恰恰是整個歐洲在難民問題上面臨轉捩點的一個“晴雨錶”。美國有線電視新聞網認為，丹麥這項政策反映出面對歷史性的難民大潮，歐洲國家整體上態度趨於強硬，瑞典等多個國家已經相繼出臺針對難民的限制政策。■特約撰稿人 成功