馬有祥

　　2015年，我國畜牧業平穩發展，産業轉型升級加快，發展品質進一步提高，保供給、保安全、保生態能力持續增強。作為畜牧業的重要組成部分，我國奶業繼續保持了較好發展態勢，規模化、産業化、組織化程度穩步提高，産業素質顯著增強。預計我國奶類總産量達到3920萬噸，比上年增長2%。奶牛養殖規模化率達到49%，比上年提高4個百分點。生鮮乳中三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%，乳蛋白、乳脂肪、細菌數等營養和衛生指標良好。從飼草料營養與衛生狀況、奶牛品種、飼喂技術、牧場設施裝本條件、牧場管理水準、生鮮乳營養與衛生指標等各方面綜合考察，我國規模牧場奶牛養殖已經躋身世界先進水準，形成了“喂好草，養好牛，産好奶”的良好局面，建立起了品質安全的系統性保障體系。

　　黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”要全面建成小康社會，農業現代化要取得明顯進展。從歷史邏輯和現實條件看，全面建成小康社會，農業是關鍵和基礎；農業現代化要取得明顯進展，畜牧業必須走在前列；畜牧業要率先實現現代化，奶業必須要走在前列；推進農業供給側結構性改革，奶業更是刻不容緩。新的一年，我們必須加快推進奶業轉型升級，加強奶源基地建設，支援擴大優質牧草種植，延伸産業鏈，提升價值鏈，降成本，提效益，加強品質安全監管，持續提高我國奶業發展品質和競爭力。主要在以下四方面發力：

　　一是持續加強優質奶源基地建設。繼續實施奶牛遺傳改良計劃，擴大奶牛生産性能測定範圍，發揮奶牛育種聯盟的作用，加大優秀種公牛培育和良種推廣力度。繼續推進奶牛標準化規模養殖，加快養殖小區轉型升級和規模牧場建設。今年奶牛養殖規模化率要達到50%以上。

　　二是持續加強優質牧草基地建設。去年開始實行的“糧改飼”試點項目，涉及10個省30個縣，補貼收儲青儲玉米近300萬畝，項目區的奶牛養殖企業和農民普遍受益，實現了養殖增效、農民增收的雙贏。今年開始，國家將擴大試點範圍，把既是牛羊養殖大縣又是玉米主産縣的區域全覆蓋進去。繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，爭取增加投資，擴大實施範圍，增強優質牧草供應能力。

　　三是持續加強奶站和生鮮乳品質安全監管。對全國8500個奶站和6000輛生鮮乳運輸車實施資訊化管理，全面運作奶站管理資訊系統，對奶站和運輸車進行實時動態監控。組織實施生鮮乳品質安全監測計劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點，加強監督抽查，嚴防出現品質安全事件。發佈年度中國奶業品質安全報告，增強自信心，提高公信力。

　　四是持續加強行業自身建設。奶業産業鏈長，利益攸關方多，行業發展必須統籌上下游，兼顧種養加。奶業企業要在土地流轉、招工用工、飼草料收儲、託管收購等方面照顧小農的利益，讓小農共用産業發展成果。加工企業要善待奶牛養殖者，防止發生倒奶殺牛現象。要樹立命運共同體的意識，認識到“一損俱損”的嚴重後果，堅決防止出現食品品質安全事件。奶業D20企業要發揮行業主力軍、排頭兵、領頭雁的作用，帶頭嚴格執行國家法律法規，帶頭嚴格品質安全管控，帶頭落實液態奶標鮮、標純、標復原的“三標”制度，帶頭履行企業社會責任，把D20打造成中國奶業的一大品牌。

　　我國是一個擁有13億多人口的國家，每人一年多喝1公斤奶，就需要新增130-140萬噸奶，僅僅全面二孩政策，就需要新增60萬噸鮮奶。同時，城鎮化在持續推進，生活水準在持續提高，飲食結構在持續優化。這些方面都為奶業發展創造了巨大空間，展現了廣闊前景。但我國奶業發展也面臨著資源環境約束趨緊、經濟新常態下消費增長乏力、産業化組織化程度不高、國際競爭加劇、消費信心不足等嚴峻挑戰，業界還有許多功課要做，有許多內功要修。我們必須堅定信心，保持定力，勇於開拓，為推動我國奶業轉型升級、提質增效、增強競爭力而不懈努力。有市場的拉動，有政府的支援，有全社會的關愛，我國奶業一定能夠越來越強。

　　（作者係農業部畜牧業司司長）