重慶市委四屆八次全會提出，搶抓國家開放發展機遇，以平臺建設為重點加快培育國際合作和競爭新優勢，推進中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目實施，促進“引進來”和“走出去”協調發展，推動內陸開放高地建設邁上新臺階。如何深化內陸開放？重慶市政府相關部門和開放平臺主要負責人有如下觀點。

　　深化內陸開放有些要點必須抓

　　重慶海關關長嚴楠：深化重慶內陸開放，應緊緊把握當前有利形勢和國家戰略發展給予重慶前所未有的發展機遇。首先，發揮好大平臺建設成果。重慶擁有西部領先的開放平臺載體，如西永綜保區、兩路寸灘保稅港區，其政策疊加功能優勢明顯。其次，提升口岸樞紐服務功能，把握重慶區位優勢，推動重慶成為我國內陸重要的多式聯運口岸，有效帶動周邊地區，顯示口岸城市功能定位。再次，做好中新戰略性互聯互通示範項目承接和政策落地，以此帶動第二、三産業協同發展。

　　重慶市外經貿委主任徐強：在當前國際國內形勢發生深刻變化的新情況下，重慶深化內陸開放高地建設應著力抓好開放型經濟發展“12345”重點工作。“1”是抓好一個項目，即中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目；“2”是抓好兩種貿易，即轉口貿易和總部貿易；“3”是抓好三項機制，即“3+N”工作機制、外資管理機制、改革工作機制；“4”是抓好四類平臺，即自貿試驗區平臺、綜合保稅區平臺、國家級經開區平臺和口岸平臺；“5”是抓好服務貿易“5+1”專項工作。

　　重慶市兩江新區管委會常務副主任湯宗偉：重慶深化內陸開放應把握六個要點：一是依託重慶的樞紐優勢，推進全面開放，中新項目對此意義重大。二是立足重慶作為國家中心城市的戰略定位，建設好金融、物流、航空等開放平臺。三是構建內陸開放的國際通道，利用好渝新歐、長江黃金水道等開放通道。四是要建設具有國際競爭力的産業，推動汽車、筆電、裝備等支柱産業不斷轉型升級。五是要深入開展國際合作，全面開展重慶對歐、對美、對亞太區的國際合作。六是大力推進貿易多元化試點、區域通關一體化改革等促進自由貿易的相關改革，構建重慶開放型政策體系。

　　搶抓發展新機遇培育開放新優勢

　　嚴楠：要在“高”字上做文章，進一步提升重慶開放的層次，完善重慶的開放平臺，支援重慶做大口岸規模，推動形成鐵、公、水、空完備的口岸開放體系和多式聯運市場體系，打造智慧口岸，大力發展臨江産業、臨空産業、通道經濟和旅遊經濟。要在“廣”字上下功夫，將以主城區為核心的開放格局拓展至城市發展新區，進一步統籌産業規劃、發展佈局、物流配套、政策協調。要在“深”字上花力氣，提升開放的水準及效率，加快由簡單加工向研發與貿易轉變，加快由低附加值産業向高附加值産業轉型升級。

　　徐強：要形成新優勢，首先要完善內陸開放大平臺。包括建設好中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，推進“一帶一路”和長江經濟帶建設重點示範項目等。積極對接國家自貿試驗區戰略，加快複製推廣上海、天津、廣東、福建自貿試驗區改革事項，探索具有內陸特點的自由貿易創新舉措。推動形成水、鐵、空、公路“四個三合一”開放體系。其次，進一步提升互聯互通水準。完善渝新歐鐵路口岸建設運作機制。爭取選擇性徵稅、進口汽車保稅展示、啟運港退稅等10項政策需求逐步落地。加快特殊監管區域整合優化，大力發展保稅加工、保稅物流和保稅服務等業務；推進特殊區域綜合監管改革，探索建立運作更便捷、管理更高效的特殊區域監管新模式。落實“三互”大通關改革，深入推進區域通關一體化。五是深化內陸檢驗檢疫制度改革，優化轉口貿易檢驗檢疫通關流程。推進電子口岸建設，推動口岸部門儘快實現資訊互聯互通，加快“三個一”向“三互”和“單一窗口”轉變。

　　湯宗偉：重慶迎來了國家積極實施“一帶一路”和長江經濟帶建設，中新戰略性互聯互通示範項目等機遇，應從六個方面培育優勢。一是暢通大通道——加快互聯互通基礎設施建設，進一步推進渝新歐等水陸空國際大通道打造。二是築牢大平臺——加快構建水陸空三個保稅區，完善通關模式和監管體制。三是建設大口岸——完善水陸空三個國家一類口岸，爭取設立國家一級對外開放公路口岸。四是構築大産業——創新內陸産業發展路徑，構建重慶産業大集群。五是實現政策體制創新——完善市場化體制、不斷推動治理體系現代化。六是構築與內陸開放相適應的人才保障體系。

　　引進來走出去內陸開放再創新高

　　嚴楠：我認為加快培育新型服務貿易，積極轉換發展動力是重慶下一步做好“引進來”和“走出去”的關鍵。要用好海關特殊監管區域、保稅物流中心及貿易功能區有利政策，推動“特殊監管區+多式聯運”、“加工製造+服務貿易”、“網際網路+電子商務+渝新歐”等業態模式發展，促進跨境電商、保稅展示展銷、融資租賃、轉口貿易等新興業態，進一步推動金融服務、商貿服務、專業服務、文化服務的開放和發展。

　　徐強：要促進“引進來”、“走出去”協調發展，一方面要進一步拓寬外商投資領域，探索增值電信領域擴大開放舉措，加大對融資租賃、商業保理等新興金融業態吸收外資的支援力度；圍繞十大戰略性新興産業、服務貿易五大專項、總部貿易和轉口貿易，開展專業化、精準化、集群化和産業鏈招商；積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，完善重大項目“並聯審批、特事特辦、一站式辦結、保姆式服務”，進一步優化引進外資環境。另一方面要進一步完善“走出去”工作平臺，充分發揮“3+N”戰略合作工作機製作用，促進海外並購基金境外並購項目落地；進一步優化對外投資合作財政支援政策，引導企業圍繞“一帶一路”沿線國家“走出去”，鼓勵企業抱團投資建設境外産業園區。

　　湯宗偉：把“引進來”、“走出去”，融入全球産業分工中，重慶要統籌好國內産業升級和對外産業輸出的關係，從過去的接受為主，轉向“結構優化，動態平衡，承上啟下”，推動內陸開放高地建設。承上，指在“引進來”的過程中，需要引進高新技術、創新産品和先進管理經驗，不斷優化傳統産業，推動供給側結構性改革，培育壯大戰略性新興産業，産業逐步邁向高端。啟下，旨在“走出去”的過程中，重慶要利用比較優勢，依託優勢産業，不斷深化和發展中國家的合作，進行勞動密集型産業轉移和産能合作。