和談能否給敘利亞帶來和平
- 發佈時間:2016-01-27 13:19:00 來源:新華社 責任編輯:羅伯特
新華社大馬士革1月27日電(國際觀察)和談能否給敘利亞帶來和平
新華社記者車宏亮
新一輪敘利亞和談原定於25日在瑞士日內瓦舉行,後被推遲至29日。此輪和談最終能否順利舉行並達成和平協議備受國際社會關注。
分析人士認為,兩年前日內瓦和談失敗的陰影猶在,本輪和談會否取得成果尚未可知。但與兩年前相比,敘利亞局勢和國際形勢已發生一系列重要變化,為新一輪和談的召開和取得成功創造了一定條件。
推遲並不意外
去年12月,聯合國安理會就政治解決敘利亞問題一致通過決議,呼籲今年1月在日內瓦啟動敘利亞各派和談。隨後,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉宣佈將於1月25日開啟和談。
敘利亞副總理兼外長穆阿利姆在聯合國決議通過後曾表示,一旦敘反對派確定統一的參會名單,敘政府代表願意立即啟程前往日內瓦參加同反對派的對話,敘政府希望對話能夠取得成功。
在敘政府表明立場後,作為另一方的敘各反對派能否派出和談代表團成為影響和談舉行的最重要因素。由於敘反對派內部存在許多不同的團體,且立場不一,短期內組建一個讓各方都能接受的代表團難度很大。由此看來,和談推遲舉行屬於意料之中。
敘利亞反對派和談領導機構20日公佈和談代表團名單後,部分反對派組織認為名單有失公允,一些要求參與談判的派別被排除在外。
據敘《祖國報》報道,德米斯圖拉會在正式發出和談邀請前,與敘反對派和談領導機構就代表團人員名單進行最後協商。
失敗陰影猶在
德米斯圖拉25日在宣佈推遲和談時説,他清楚了解上輪日內瓦和談失敗的情形,因此新一輪和談的準備工作要仔細,以確保和談有一個良好的開始。
敘政府和反對派于2014年初在日內瓦舉行了首輪和談,但以失敗告終。那次和談最初計劃于2013年5月底舉行,但由於各方分歧,日期一再推遲,直至2014年1月底才得以舉行。
首輪和談其實還未開始就已被陰影籠罩,主要是敘反對派沒有形成統一的立場。敘反對派武裝“沙姆自由人組織”領導人在和談開始前表示,該組織不會受和談結果約束。“敘利亞伊斯蘭陣線”也對和談持反對態度。敘主要反對派團體“敘利亞全國委員會”在和談前夕宣佈退出敘最大的反政府組織敘利亞全國聯盟,以抗議敘全國聯盟參加日內瓦和談。
另外,當時敘政府和反對派在敘總統巴沙爾·阿薩德的去留問題上立場相距太遠,也為和談失敗埋下伏筆。
相比之下,新一輪和談開始前,敘反對派在統一立場方面有了較大進步,但其內部仍不團結。此外,上個月,來自不同派別的100多名敘反對派人士在沙烏地阿拉伯首都利雅得舉行會議,仍堅持要求巴沙爾下臺。因此,不少敘分析人士對新一輪和談取得成功並不抱有很大希望。
前景仍未可知
儘管如此,從積極的角度看,過去兩年來敘利亞局勢和國際形勢發生的一系列重要變化,還是為新一輪和談創造了有利的環境。
首先,極端組織“伊斯蘭國”迅速擴張,種種暴行震驚世界。去年11月發生的巴黎系列恐怖襲擊事件,讓世界更加充分地認識到“伊斯蘭國”對地區和世界和平的危害。越來越多的國家意識到,要消滅恐怖主義,就必須剷除其滋生的土壤,幫助敘利亞等國儘快恢復穩定。
其次,俄羅斯為打擊“伊斯蘭國”在敘利亞境內展開軍事行動。在俄空中打擊的配合下,敘政府軍在多地的戰事取得進展,巴沙爾政府的地位得到鞏固。
再次,隨著伊朗核問題協議的達成,西方國家陸續解除對伊朗制裁。作為地區大國和敘利亞的重要盟友,伊朗開始參與敘利亞問題國際會議,支援巴沙爾政府的力量有所增強。與此同時,以美國為首的西方國家在巴沙爾去留問題上態度有所軟化。
分析人士指出,在政治解決敘利亞危機的問題上,美俄表達出共同意願,這是促使新一輪和談取得成功的關鍵因素,但兩國在一些具體問題上的立場仍不盡相同。另外,作為地區大國的沙特、土耳其和伊朗,與敘境內各方力量有著千絲萬縷的聯繫,存在不同的利益訴求,這些國家對於敘利亞和談走向也有不容小覷的影響力。