□ 通訊員 邱曼華本報記者 孫明河

　　25歲的濟南高新區又一次點燃激情與夢想。在近日召開的再次創業動員大會上，濟南高新區吹響新一輪發展集結號，踏上了再次創業的新征程。

　　直面新常態提出的新要求，面對濟南“打造四個中心，建設現代泉城”的新背景，濟南高新區當如何自加壓力，通過改革與創新，實現更新、更大作為？

　　“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”濟南高新區黨工委書記、管委會主任徐群表示，作為改革創新高地，濟南高新區將“深水區”破冰，全面深化體制機制改革，以打造快速高效的行政管理體系、專業系統的招商服務體系、法制和諧的社會治理體系、積極穩健的融資建設體系，以企業需求、群眾意願為導向，通過對行政職能的垂直整合，實現行政效率大提速；以專業化、規範化為導向，通過對職能的梳理和流程再造，實現行政規範大提質；以消除自由裁量權、加強審計監督為手段，通過對權力的規範和監督，實現廉政勤政大提升。

　　徐群認為，新常態下招商引資的吸引力，在於如何營造適宜産業發展的生態環境，如何構建“高素質、低成本”的企業營商環境。為此，濟南高新區將以打造專業化園區為突破，建設由7個專業園區組成的招商服務體系，整合資源，建立“大服務、大招商”格局，形成從招商引資到落地建設、投産運營、扶持壯大全過程、多層次的服務全覆蓋，構建適宜企業發展的“生態環境”。

　　據了解，濟南高新區將按照“大部制”管理思路，整合相關職能，打造快速高效的行政管理體系。一方面，加強招商引資、行政審批、項目建設、服務業管理、審計監督等職能。另一方面，按照項目引進、投資建設、達産運營、發展升級的要求設置組織機構。

　　將規劃、國土、建設、環保、消防、人防等建設類職能進行整合，構建“大建設”體系；將發改、科技、經信、商務等部門的工業類經濟職能整合，構建“大經濟”體系；將發改、商務、科技、金融等部門的服務業職能整合，構建“大服務業”體系；將涉及民生的公共服務職能整合，構建“大社會管理”體系；加強行政審批與服務，提高行政審批效率，加強“大投入”過程中的財政資金審計監督，構建內外協同、全面覆蓋的“大審計”體系；加強戰略研究和宣傳策劃能力，為高新區發展提供智庫支援，構建“大戰略”體系；引入先進、成熟的管理科學與實踐成果，保障高效運轉，實施“大人力資源”體系。

　　有關專家表示，此次濟南高新區深化改革措施直指靶心，一大亮點便是實行全員KPI考核，形成“人員能進能出、幹部能上能下、待遇能高能低”的人力資源管理制度。據了解，KPI全員績效考核優化指標體系是通過對組織內部流程的關鍵參數績效考核的一種管理指標，是績效管理的基礎。其核心是“二八原理”。下一步，高新區將根據管委會發展戰略，層層分解指標，提煉各層級的KPI指標庫，明確部門的主要責任，明確部門員工的業績衡量指標，使業績考評建立在量化的基礎之上。通過全員KPI考核，為産業發展和招商引資提供智力支撐。

　　濟南高新區還將砸掉“鐵飯碗”，建立激勵機制激發隊伍活力。管委會機關、事業單位在編在崗人員，實行幹部編內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、幹部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運作”管理。在編內職務有空缺時，根據績效考核情況，按規定晉陞職務或專業技術等級，並作為編內職務存入檔案，以此作為在編人員晉陞、交流、調整檔案工資和辦理退休時的依據。

　　改革實施後使用的編外工作人員，面向社會公開招聘，簽訂勞動合同，實行崗位聘用，聘用期滿、重新競聘，不納入編制管理。崗位聘任主要採取直接聘任、競爭聘任、雙向選擇和社會招聘等方式進行，通過調整一批、交流一批、聘任一批來化解矛盾，吸引人才，激發活力。

　　此外，濟南高新還將優化分配製度加大績效激勵。建立包括管委會領導班子成員在內的全員績效工資薪酬體系，加大績效考核力度，實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。