唐山世園會建設引入PPP模式
- 發佈時間：2016-01-25 10:54:57 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華社石家莊1月25日電（記者王昆）政府出資4億多元，卻撬動了29億多元社會資本。這是唐山世界園藝博覽會項目建設過程中，政府投資撬動社會資本的生動案例，也是中國信託行業首單成功落地的政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目。
記者乘車穿行在偌大的唐山市南湖公園，國內園、國際園以及熱帶植物館等世界園藝博覽會有關建築主體已完工，一些工人正在湖邊草地上種植各種喬木……
“工程之所以進展如此順利，沒有投融資模式的創新是不可想像的。”據負責世園會建設、運營的唐山世園發展有限公司副總經理馮軍介紹，2016年世界園藝博覽會是國際園藝生産者協會首次利用採煤沉降區舉辦，首次在中國地級城市舉辦，也是唐山乃至河北省規格最高、參觀人數最多的國際性展覽活動。
辦好世界園藝博覽會，對促進唐山由資源型城市向生態型城市轉型意義重大，但在傳統的投融資模式下，30多億元的財政投資是一道難過的坎。近年來，受經濟大環境影響，唐山鋼鐵、煤炭等支柱産業承受了巨大壓力，雖然財政收入比較穩定，但一下拿出這麼多錢投在一個項目上，不僅佔壓財政資金，也會對政府財政支出形成壓力。
既要辦好世界園藝博覽會，又不給財政造成過大壓力，怎麼辦？恰在此時，中國財政部頒布《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》。唐山市政府抓住機遇，按照ＰＰＰ模式，採用競爭性磋商的方式，最終選定中信信託有限責任公司作為社會資本方，雙方共同組建項目運營公司——唐山世園投資發展有限公司。唐山世界園藝博覽會也成為中國信託行業首單成功落地的ＰＰＰ項目。
按照ＰＰＰ合同約定，33．63億元計劃總投資中，政府出資4．05億元，社會資本方以自有資金實繳6．08億元，申請國開行貸款23．5億元貸款解決建設缺口資金。項目運作期為15年。
“政府用4億元左右的資金投入，完成總投資30多億元的項目建設，減少財政的前期投入和政府債務，起到‘四兩撥千斤’的作用。” 唐山市財政局人士表示，ＰＰＰ模式破解了政府運營公共服務項目經驗不足、效率不高等問題。
