零部件及二手車兩大領域有望打破壟斷

　　南都記者 林輝瑩

　　備受關注的《汽車行業反壟斷指南》近日又有進展。1月7日，在《汽車行業反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)徵求意見研討會上，汽車零配件、二手車這兩大領域成為重點關注對象。按《指南》規定，汽車售後行業長期存在的4S店零部件價格高、定價不透明情況有望得到改變，而二手車交易的限遷政策也將鬆綁，不符合環保要求的老舊車可以在其他城市上牌。

　　自2015年6月《指南》啟動研究起草工作至今，已經對汽車行業多個細分領域的壟斷現象進行了歸納總結。多位廠家人士告訴南都記者，這一影響重大的法規今年應該能正式實施，但《指南》最終能起到多大作用，除了看其定稿的各項規定外，還得觀察各方對政策的執行力。

　　零部件告別“高價時代”

　　南都汽車曾經報道過，發改委去年已經完成了《指南》的起草工作，1月7日發改委價格監督檢查與反壟斷局、商務部反壟斷局等政府部門負責人召集了一汽-大眾、賓士、上海通用、捷豹路虎等整車企業代表，博世(中國)、萬向集團等配件企業代表， 國機汽車 、龐大汽車等經銷商代表，中國汽車工業協會、中國汽車流通協會等協會代表，10家律師事務所代表以及部分媒體共同參與《指南》徵求意見研討會。

　　在本次研討會上，與會代表重點討論了零配件以及二手車市場如何打破壟斷的問題。

　　目前汽車配件市場完全由廠家説了算，經銷商沒有話語權。這種壟斷主要體現在供應渠道和價格兩個方面。4S店售後部門所銷售的零部件，基本都是廠家指定的品牌，並需要向廠家採購。

　　而《指南》可能改寫這種局面。按照《指南》的內容，汽車供應商通過保修條款對售後維修服務和配件流通施加間接的縱向控制，將被視為汽車業縱向壟斷協議;而且，汽車供應商沒有正當理由，不應限制授權經銷商和授權維修商外採售後配件的權利。也就是説，經銷商有機會採購、銷售優質、低價的零部件，售後配件的價格也將因此降低。

　　二手車限遷問題有望解決

　　中國這幾年連續穩坐“全球汽車消費第一國”寶座，隨著汽車消費市場的進一步成熟，車主以舊換新的需求也逐年增加。但是據不完全統計，至2015年年中，全國已有95%地級以上城市限制外地不能達到環保要求的老舊車遷入。因為限遷，國四二手車去年普遍貶值20%以上，這阻礙了二手車市場的健康發展。

　　《指南》也對打破地方政府在二手車市中的行政壟斷做出了努力。《指南》提到，二手車交易中的濫用行政權力排除、限制競爭行為阻礙二手車市場健康發展，不符合綠色迴圈消費趨勢，不利於汽車市場可持續發展。同時，限制了汽車所 有 人的物權處置權益，延長消費者換車週期，間接影響新車銷售市場。

　　《指南》明確表示，在二手車流通領域，行政機關或法律、法規授權的具有管理二手車流通事務職能的組織，不應違反《反壟斷法》第五章規定實施包括二手車限遷、制定含有限制二手車市場準入以及二手車自由流通內容的地方性法規、規定或政策等行為。

　　這就意味著，未來二手車的流通更加自由，老舊車型的殘值也能“維穩”。