本報記者 韓秉志

　　△ 去年全年城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率4.05%

　　△ 醫療保險制度改革要厘清政府、單位和個人的責任，均衡各方面的負擔，形成與經濟社會發展相適應的動態籌資和待遇保障機制

　　△ 有關文件規定了養老保險基金支出的5個項目，對這些項目的不了解導致出現“被挪用”的誤讀

　　人力資源和社會保障部1月22日召開新聞發佈會，新聞發言人李忠就社會廣泛關注的就業形勢、退休職工繳納醫保費、養老金是否被挪用等問題回答了記者提問。

　　沒有發生大規模下崗潮

　　針對近日有報告提出“我國或迎來第二輪失業潮”的觀點，李忠在回答《經濟日報》記者提問時表示，從相關統計監測和調研情況看，目前沒有發生大規模下崗潮，2016年我國就業形勢仍會保持總體穩定。

　　數據顯示，2015年全年我國城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率保持在4.05%的較低水準，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。

　　“在經濟下行壓力加大和結構調整加快推進的進程中，確實出現了一些行業企業減員增多的現象，但是從相關的統計監測和調研情況看，減員主要還是發生在個別區域和個別行業，沒有發生大規模的下崗潮。”李忠説。

　　李忠表示，人社部下一步將繼續紮實開展工作，確保2016年就業局勢保持總體穩定。一是落實和完善就業創業政策；二是積極化解結構性失業矛盾，指導企業多渠道，多方式，規範、有序、有效地統籌做好人員安置工作；三是抓好高校畢業生就業工作，推動農民工返鄉創業，重點幫扶殘疾人和“零就業”家庭；四是促進創業帶動就業，提高創業成功率。

　　適時提出退休職工繳納醫保費政策建議

　　財政部部長樓繼偉日前撰文稱，正在研究實行職工醫保退休人員繳費政策。目前，這一改革方案是否已經確定？對此，李忠回應，人社部將按照黨的十八屆五中全會精神，適時提出政策建議。

　　李忠説，醫療保險制度改革總的方向是建立更加公平、更可持續的制度，更好地維護參保人員的醫療保障權益，“五中全會提出，要健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策。下一步我們將認真地開展研究，廣泛聽取社會各界意見，在綜合分析考慮各種因素的基礎上，適時提出政策建議”。

　　確保年內啟動養老金投資運營

　　在回答關於養老保險基金何時入市的問題時，李忠表示，目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺後，各省區市就可以陸續啟動委託投資程式，將地方養老保險基金委託全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內就可以啟動。

　　“需要説明一點，這一投資並不等同於‘入市’，委託投資開始的時間與‘入市’的時間也不能畫等號。”李忠説，投資辦法規定，養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金産品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種産品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時，養老保險基金投資股市主要是委託市場機構進行操作，由其根據市場情況自行確定股票交易時點，政府並不直接操作。

　　李忠表示，下一步，將抓緊修改完善相關配套政策，徵求各地意見後正式實施，確保今年啟動投資運營的目標如期實現。

　　養老金支出賬目清晰

　　針對近日有媒體報道説養老金有800多億元被挪用，出現資金去向不明等問題，李忠明確表示，這是誤讀。

　　李忠説，1999年財政部和原勞動保障部根據中央和國務院有關文件，制定出臺了《社會保險基金財務制度》，明確規定了養老保險基金支出的5個項目，包括基本養老金支出、醫療補助金支出、喪葬撫恤補助費支出、轉移支出、其他支出。

　　根據人社部公佈的《2014年全國社會保險基金年報》數據顯示，2014年，全國城鎮職工基本養老保險基金總支出21755億元，其中基本養老金支出20950億元，醫療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉移支出230億元，其他支出45億元。

　　“以上這5個數字，除了養老金支出，其他4個科目的支出加起來就是部分媒體所報道的用於基本養老金髮放以外的800多億元。目前，養老金支出的賬目是清晰的，每一筆基金支出去向都是明確的，符合社會保險基金財務管理規定，並非被挪作他用、資金去向不明。”李忠説。