湖北日報訊 圖為：人保財險恩施州分公司赴恩施市芭蕉侗族鄉進行治安家財現場賠付。

　　記者 周呈思 通訊員 孟憲琳 王亮

　　“數字”看保險

　　2015年，我省治安保險覆蓋全省17個市（州）、直管市及林區，為167.93萬戶居民提供了936億元風險保障，實現保費收入8533.65萬元，向2.31萬戶居民支付賠款3243.33萬元賠款，規模位列全國第二。

　　從戶數覆蓋率上看，2015年，全省整體戶數覆蓋率為 8.25%。其中，城市覆蓋率為2.24%，農村覆蓋率為15.86%，其中，城市覆蓋率與上年基本持平，農村戶數覆蓋率同比提升1.2個百分點。

　　向2.31萬戶居民支付賠款3243.33億元

　　規模位列全國第二

　　全省整體戶數覆蓋率為8.25% 城市覆蓋率為2.24% 農村覆蓋率為15.86% 農村覆蓋率同比提升1.2%

　　2014年8月，國務院發佈的保險業“新國十條”提出，鼓勵發展治安保險、社區綜合保險等新興業務，發揮保險風險管理功能，完善社會治理體系。

　　2014年12月，湖北省政府發佈的保險“省九條”進一步明確，完善治安保險運作機制，推進發展社區治安綜合保險，到2017年覆蓋全省50%以上的鄉鎮和社區，到2020年實現省域全覆蓋。

　　根據省委省政府要求，省綜治辦于2015年4月印發《關於進一步發揮網格化服務管理作用，加快發展社會治安保險工作的實施意見》，明確了工作目標要求、工作標準和程式及推進措施。

　　我省治安保險工作自2010年在武漢新洲區試點，到2012年在全省農村推開至今，五年多來，累計為969.73萬戶居民提供了3699.43億元的風險保障，已向8.18萬戶居民支付賠款1.2億元，有力地保障了群眾利益，維護了社會穩定。

　　促進社會和諧穩定，維護群眾利益

　　2011年12月5日，武漢市蔡甸區玉賢鎮楊新村村民周某和舒某兩人家中失火，周某家發現火災後撲救較及時，損失較輕，而舒某家當時無人，三間房都被燒燬，農具、糧食也被大火吞沒。舒某認為是周某家失火導致自家被殃及，要求周某賠償損失，兩家産生了鄰里糾紛。

　　當地綜治辦和人保財險公司經過調查後，根據損失情況分別給予舒某、周某家2000元和8000元的賠償。周某和舒某對賠償情況均比較滿意，兩家人的矛盾也因此得以化解。

　　武漢市黃陂區祁家灣西新村村民龔女士一家長年在外地打工。2014年9月，大兒子結婚置辦的空調、電視機、照相機、金飾品和室內現金等財物被洗劫一空，損失巨大。“以往若發生這樣的事，我們只能自認倒楣。沒想到這次還得到2700元的賠償，我們全家都覺得很安慰。”龔女士説。原來，街道辦事處在了解情況後，第一時間向人保財險黃陂公司報案，在查勘定損後，賠償款就打到了一卡通上。

　　像龔女士這樣因被盜而獲賠，在小小的祈家灣並非個例。據了解，該社區2014年共有13175戶參保，每戶只需向保險公司繳納30元的保險費，一旦家中發生火災、爆炸、被盜，惡意破壞造成財産損失，以及意外事故造成人身傷害，均可獲得賠付。去年該社區共有396戶村民得到賠償，賠付金額達50.5萬元。

　　宜昌市自2012年5月開始試點推進社會治安保險工作，已累計為100余萬戶居民提供了逾200億元的風險保障，為受災群眾提供了逾兩千萬元的經濟補償。2013年8月，興山縣持續暴雨引發山洪，大量農作物被淹，許多民房倒塌，交通、水利、電力等基礎設施嚴重受損，該縣8個鄉鎮84個村65000多人受災。人保財險興山支公司第一時間趕赴興山受災現場，認真查勘，準確統計，開通大災理賠綠色通道，受災群眾及時獲得了保險賠償，為搶險救災工作作出了重要貢獻。

　　據了解，2014年人保財險湖北省分公司共為137萬戶城鄉家庭提供了725億元的風險保障，開辦治安保險的區縣達77個，區縣覆蓋率達75%，居民戶數覆蓋率達7.4%。

　　雪中送炭紓困農戶，密切黨群關係

　　2015年4月2日至7日，咸寧市嘉魚縣境內颳起11級暴風，降雨量超過220毫米。災害造成潘家灣鎮、簰洲灣鎮、渡普鎮多處農房和財産受損。面對暴雨災情，鄉鎮、村組幹部第一時間聯合人保財險嘉魚支公司，投入到各村組進行救災、查勘、定損、理賠工作。在災情較重的潘家灣鎮、簰洲灣鎮、渡普鎮地區，工作人員查看農房、養殖場、企業等受損情況，並協同鄉鎮、村級組織開展排澇自救，爭取減少損失，以最快的速度開展救災搶險和理賠查勘工作。

　　截至當年4月30日，理賠工作已經全部處理完結，總共立案處理272戶受災農戶理賠工作，共計賠款金額19.49萬元，獲得當地政府和農戶一致好評。

　　2013年8月2日，一場強龍捲風襲擊了武漢蔡甸消泗鄉。該鄉的港洲村、漁樵村、漢洪村、洪南村129戶居民受災。其中港洲村受災情況最為嚴重，70多戶居民的房屋不同程度受損，家電和生活用品被砸壞。這些居民都投保了治安保險。村幹部第一時間參與到救災工作當中，逐戶核實居民的損失，並幫忙向保險公司申報。經過一個多月的忙碌，129戶村民第一時間獲得7萬多元的賠款。“在此次大面積災害中，綜治部門、村幹部及時參與其中幫助居民核定損失，並代村民向保險公司進行索賠，充分體現了政府服務群眾的宗旨，也極大地密切了黨群、幹群關係，進一步樹立了政府的權威。”省綜治辦負責人表示。

　　類似這樣的事例，在我省治安保險資料庫中不勝枚舉。湖北保監局指導經辦保險公司根據城市和農村保障需求的差異，結合湖北本地特點，分別開發了適應農村和城市的兩款治安保險産品，提供差異化的保障範圍、保額及保費組合，盡可能地滿足城鄉居民的不同需求。與以往推行的一些險種相比，治安保險更立足農村實際、契合農民需求。該險種保費低廉，30元到100元不等，對於低保、軍烈屬等一些特殊對象，由政府墊付保費、幫扶贈保。治安保險保障範圍廣泛，不僅包括人身意外傷害，還涵蓋房屋、家用電器，以及農産品和大牲畜等項目，最高理賠金額可達14.2萬元。

　　創新社會治理機制，頻獲百姓點讚

　　2010年6月，湖北省綜治委聯合人保財險湖北省分公司，借鑒其他省份綜治工作經驗，提出“建立治安與保險的互動工作機制”，並聯合下發《關於在全省開展社會治安保險深入推進平安建設的意見》，治安保險試點正式啟動。

　　治安保險採取“保安巡邏專業化、保險理賠市場化、群防群治社會化”的模式，在面向城鄉居民提供家庭財産和意外傷害深度保障的同時，還在繳納的保費中，列支一部分作為加強治安管理、充實治安隊伍、解決治安協管員意外傷害保障的費用，從而建立起一個事前預防與事後補償一體化、經費保障與機構運作市場化的社會治安基層防範體系。

　　治安保險的開展，探索和開創了基層治安防範和財産損失補償相結合的機制，傳統的綜治觀念和工作模式得以轉變，整合了社會各方資源，節約了基層政府行政資源，提高了綜治管理工作的效率，使保險業更好地參與社會管理和平安社會創建，真正建立起了一套“事前防範、事中協調、事後補償”的群防群治工作新機制，形成“平時治安有人管，東西丟了有人賠，百姓安居又樂業”的綜合治理新局面。

　　對於治安保險試點工作，在武漢市新洲區成功開辦的示範效應下，2011年治安保險逐步進入由點到片、點面結合、全面平衡推進的良性軌道。目前，全省十余個市州已啟動了治安保險，為30萬戶城鄉家庭提供了137億元的風險保障，得到各級政府和城鄉居民的普遍好評。實踐證明，開展治安保險具備六大有利條件，即：中央有精神、社會有呼聲、外地有經驗、基層有需求、市場有空間、保險公司有優勢。

　　湖北保監局要求治安保險工作必須做到“四到戶，兩公開”，即承保收費到戶、告知單發放到戶、損失確定到戶、賠款支付到戶及承保資訊公開、理賠結果公開，確保治安與保險的互動工作機制發揮實效。

　　對於群眾來説，通過治安保險，在因自然災害、治安案件造成財産損失後得到快速理賠和身邊可防性案件的逐步減少，極大地滿足了廣大城鄉居民求平安、求穩定的心理願望和現實需求，地方政府與當地百姓頻頻“點讚”。

　　小險種大民生

　　省綜治辦專職副主任翟忠明

　　社會治安保險是創新社會治理體系、深化平安湖北建設、適應經濟社會建設新常態的重要舉措。它作為一種市場化風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，在參與社會治安綜合治理工作中發揮了積極作用。2014年湖北綜治考評排名全國第二，連續10年被評為全國綜治工作（平安建設）優秀省份，這與社會治理體制機制的創新不可分割。

　　以治安保險為抓手，政府實現了新形勢下治安防範的轉變，著力解決了有錢辦事、有人管事、有依託幹事的問題，也大大減輕了來自廣大基層的社會綜治壓力，並推動形成了“政府倡導、企業參與、市場運作、群防群治”模式的社會治安綜合治理新機制。

　　通過治安保險在全省的進一步深入推廣，保險參與社會管理、助力平安湖北建設的積極效應正在不斷顯現。治安保險在服務民生中實現了小險種的大發展，打造了順民意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程和“遇災心不慌”的民生工程。

　　為進一步方便群眾，湖北保監局指導經辦保險公司印製了便民服務聯繫卡，同時聘請各鄉鎮綜治辦專職副主任為治安保險理賠聯絡員。一旦發生盜搶案件或遭受自然災害，保戶報案後，保險公司提供一站式服務，尤其是在賠案事故清楚、金額數量確定的情況下，進一步簡化理賠手續，平原地區3日內，偏遠山區7日內即可讓受損群眾獲得保險賠償金。下一步，治安保險要進一步轉型升級，規範運作，提升服務，特別是在理賠服務上，要不斷優化農村治安保險理賠流程，簡化手續，做到合規、高效、便捷，更好助推湖北平安建設。