經過多年不懈努力，我國“三農”工作取得巨大成績，農業基礎地位不斷鞏固。但新形勢下，“三農”工作仍然面臨一些難題和挑戰，例如：如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收？如何在資源環境硬約束下保障農産品有效供給和品質安全、提升農業可持續發展能力？如何在城鎮化深入推進背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮？破解難題、應對挑戰，必須靠改革添動力、以法治作保障，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

　　農業現代化包括農業生産手段現代化、農業生産支援體系現代化和農業生産經營組織現代化等。發達國家的經驗表明，現代農業生産經營組織是現代農業的基礎，是農業現代化的關鍵，對生産技術現代化等具有基礎性影響，對實現農業現代化具有關鍵性作用。實現黨的十八屆五中全會提出的“十三五”時期農業現代化取得明顯進展的目標，必須著力建設現代農業生産經營組織。

　　堅持農民家庭經營主體地位，構建多元化農業生産經營組織格局。我國是一個發展中大國，農村不同地區在經濟發展、資源稟賦等方面具有明顯的差異性。各地現代農業生産經營組織建設，應與當地經濟社會發展條件和水準相適應。當前，一方面應堅持農村土地家庭承包經營，堅持農民家庭經營主體地位；另一方面，應促進農村土地有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，提高農民組織化程度，提升農業經營主體的經營能力和市場競爭力，增強農業服務主體的服務能力。鼓勵發展規模適度的家庭農場，引導農民專業合作社拓寬服務領域，推進農業産業化示範基地建設和龍頭企業轉型升級，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農産品加工流通業和農業社會化服務業，形成農戶經濟組織與各類農民專業合作社、社區合作經濟組織、農民專業協會、農業企業、家庭農場等共同發展的農業生産經營組織格局。通過構建多元化農業生産經營組織格局，發揮各種農業生産經營組織的獨特功能和比較優勢，實現優勢互補、利益共用，共同推進農業現代化。

　　加強規劃引導和政策扶持，推進農村資訊化建設。近年來，我國農村資訊化建設進展較快，但總體來看，與發達國家仍存在很大差距。資訊化建設滯後，既阻礙農業組織化程度的提高，也造成各類農業生産經營組織之間資訊和資源不能共用、缺乏信任和利益關聯，導致交易成本過高，造成社會資源的封閉使用和極大浪費。多元化農業生産經營組織要形成功能互補的綜合競爭優勢，形成互補互利、資源共用、利益共用的格局，必須大力推進資訊化建設。在這方面，政府應發揮主導作用，實行整體規劃、統籌安排；加大對農村資訊化基礎設施建設的財政金融支援力度；加強農村資訊化人才培養，加快農村資訊資源整合與技術研發；創造良好投資環境，引導電信企業等各類社會力量積極投入農村資訊化建設。

　　培育農民合作精神，加強和改善政策法規供給。積極開展農業組織現代化知識的宣傳教育，培育農民的合作精神、合作意識，使其積極融入農業組織現代化進程。進一步完善農業生産經營組織相關政策法規，明確和規範各類農業生産經營組織的主體地位、股權設置、分配機制，健全合作組織內部治理制度，為現代農業生産經營組織建設提供法律支援、政策保障和制度基礎。

　　（作者單位：河北經貿大學，中國政法大學）

　　《 人民日報 》（ 2016年01月22日07 版）