高端訪談

　　今年是“十三五”規劃開局之年，也是我國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年。未來5年，經濟發展將呈現怎樣的趨勢變化？會有些什麼時代特徵？將面臨哪些新機遇？昨日，由成都日報社、成都市經濟發展研究院聯合主辦的“第五屆成都經濟發展論壇暨‘成都經濟觀察’年會”上，國家發改委宏觀經濟研究院副院長、研究員，國家“十三五”規劃研製參與者、中國人民大學教授吳曉華接受了成都日報記者的獨家專訪。

　　吳曉華稱，“十二五”期間，成都城市綜合實力和國際影響力得到了大幅度提升，在國家整體發展格局中發揮了重大作用，成為實施西部大開發戰略、“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略和新型城鎮化戰略等諸多國家大戰略的“先鋒模範”。進入“十三五”，隨著國家系列重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程和重大項目的落地實施，地處“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的黃金交匯點的成都，憑藉近年來形成的先發優勢，將迎來難得的重大機遇。

　　吳曉華，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員，兼任中國人民大學中國改革與發展研究院副院長、教授、博士生導師，國務院推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室國際組副組長，國務院推動長江經濟帶發展領導小組辦公室綜合組副組長。參加過國家“九五”計劃、“十五”計劃、“十一五”規劃、“十二五”規劃和“十三五”規劃等的研究工作。

　　關鍵詞A

　　讀國家“十三五”

　　未來五年經濟發展

　　將呈現五大趨勢五大亮點

　　【訪談背景】

　　過去的五年極不平凡，成都以“五大興市戰略”為抓手，緊緊圍繞奮力打造西部經濟核心增長極，建設國際化大都市，主動適應經濟發展新常態，積極應對各種困難挑戰，完成了“十二五”規劃主要目標任務，站上了“新常態、萬億級，再出發”的新起點，開創了成都科學發展的新局面；未年5年值得期待，成都鮮明地提出了“高標準全面建成小康社會，基本建成西部經濟核心增長極，初步建成國際性區域中心城市”的戰略目標。

　　【面對面訪談】

　　記者：您好，吳曉華副院長。包括“十三五”規劃在內，您多次參與國家五年規劃研究和起草工作，為中央宏觀決策服務。今年是“十三五”開局之年，您認為在經濟新常態下，未來五年我國經濟社會發展將有哪些趨勢變化？

　　吳曉華：你好，楊記者。在新一輪經濟發展格局中，我認為，未來5年經濟社會發展主要面臨以下五個方面的趨勢變化：一是世界經濟增長格局正在變化，國際金融危機後“東升西降”；二是國際産業分工將重新調整，美國、歐洲、日本等發達經濟體實施“再工業化”，戰略性新興産業制高點爭奪將更加激烈；三是全球投資貿易規劃醞釀變化，這些影響因素包括中國的“一帶一路”戰略；四是能源資源版圖悄然變化，其中傳統資源型經濟體發展將受阻；最後一個，就是地緣政治環境將更加複雜。

　　記者：“新常態”仍將是“十三五”經濟發展的關鍵詞。在經濟新常態下，未來5年我國經濟社會發展將有哪些亮點？

　　吳曉華：最大的亮點就是在“創新、協調、綠色、開放、共用”這五大發展新理念指引下，未來五年我國經濟社會發展將會亮點紛呈，歸納起來主要有以下五個方面：

　　一是創新在經濟社會發展中發揮的作用越來越大，大眾創業、萬眾創新的社會氛圍越來越濃郁。

　　二是隨著“一帶一路”戰略 、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略和新型城鎮化戰略等一系列重大戰略、重大政策和重大工程的深入實施，一個“區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合”的協調發展格局將呈現在我們面前，我國發展的整體效能更加明顯。

　　三是綠色富國、綠色惠民的理念更加深入人心，提供更多優質生態産品成為各級政府的基本職能，全社會更加重視綠色發展方式和生活方式，形成自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　四是順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，互利共贏的開放戰略的深入實施，將使我國在全球經濟治理中的制度性話語權和影響力明顯提升，我國將形成一個“內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉”更高層次的開放型經濟，與世界各國共同構建起越來越廣泛的利益共同體。

　　五是人民收入水準普遍得到大幅度提高，一個更加健康的中國出現在世界東方，全體中國人民越來越切實感受到“全面小康”帶來的幸福生活。

　　記者：剛剛過去的幾年，成都在中西部地區一直處於領先發展，奮力向一線城市靠攏。在您的印象中，您認為成都這些年的整體發展怎樣？

　　吳曉華：剛剛過去的5年，確實是成都全面發展的5年、協調發展的5年和可持續發展的5年，我也從多個方面感受到了這座城市的綜合實力和國際影響力都得到了大幅度提升，在我國國家整體發展格局中發揮了重大作用，成為實施西部大開發戰略、“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略和新型城鎮化戰略等諸多國家大戰略的先鋒模範城市。

　　關鍵詞B

　　説成都國際化

　　國際發展競爭日益激烈

　　必須把創新擺在發展全局核心位置

　　【訪談背景】

　　在剛剛閉幕的成都市“兩會”上，成都描繪了今後一個時期“高標準推進城市發展、加快建設國際化大都市”的美好藍圖。然而，高標準推進城市發展、加快建設國際化大都市，必須把創新放在突出位置。那麼，成都如何實現創新驅動，作為四川“首位城市”如何發揮示範作用帶動城市群聯動發展，建設國際化大都市有哪些基本遵循？

　　【面對面訪談】

　　記者：“十三五”規劃發展目標明確提出全面建成小康社會。您認為，作為四川“首位城市”的成都，應該如何發揮示範、引領和輻射作用，從而帶動周邊城市群聯動發展？

　　吳曉華：成都是四川“首位城市”，要發揮好成都的功能定位，做到行穩致遠，確實需要處理好與周邊城市的關係，實現聯動發展、協同發展，發揮出經濟增長極和區域中心城市的示範引領和輻射帶動作用。

　　根據國內外的區域發展經驗教訓，我認為關鍵是成都要做到以下幾點：一是要樹立開放心態。對外開放，既是對國外開放，更是對國內其他城市包括周邊城市的開放，與周邊城市共同打造利益共同體。二是要有“首位”意識。要有帶領周邊城市共同發展的責任意識，也只有周邊城市發展起來，成都才會有更加堅實廣闊的發展腹地。三是實施“有所為有所不為”戰略。成都作為首位城市，主動讓出一些成都不具有比較優勢的産業和行業給周邊城市，而成都向中高端産業進軍，發展“高精尖”經濟，培育新的競爭優勢，更多地走向世界參與國際市場競爭。四是在發展規劃、重大基礎設施建設等方面，加強與周邊城市對接。

　　記者：黨的十八屆五中全會通過的“十三五”發展規劃，鮮明地提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念。其中，“創新”提到了前所未有的高度。成都堅持把創新驅動發展作為面向未來的核心戰略、作為推動城市轉型發展的核心動力。那麼，要深入實施創新驅動發展，您認為有什麼樣的路徑可走？

　　吳曉華：創新發展要注意培育發展新動力，釋放新需求，創造新供給，加快實現發展動力轉換，同時要拓展發展新空間，包括拓展區域發展、産業發展、基礎設施建設、網路經濟、藍色經濟等空間。

　　我認為：一是要加快實現發展動力轉換，推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展，增強大眾創業、萬眾創新的政策支援力度。二是積極拓展資訊化發展空間。對接好網路強國戰略和國家大數據戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施，全面實施“網際網路+”行動計劃。三是積極參與實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。四是積極引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進資訊技術向市場、設計、生産等環節滲透，推動生産方式向柔性、智慧、精細轉變。抓好工業強基工程和智慧製造工程，開展好品質品牌提升行動。五是加快形成有利於創新發展的體制機制，重點是要深化國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革這三個關係未來發展動力和發展的重要基礎性環境的重要改革。

　　記者：在剛剛閉幕的成都市“兩會”上，成都明確提出了“高標準推進城市發展、加快建設國際化大都市”的城市戰略定位。據我了解，您曾主持和參與廣東、吉林等省的多個城市的城市發展戰略規劃。成都在建設國際化大都市中有哪些基本遵循？

　　吳曉華：2015年12月份召開的中央城市工作會議，實際上已經對成都在建設國際化大都市中的基本遵循作了明確規定，對如何來應對人口過於集中而引起的“城市病”也指明瞭方向和工作重點。

　　關鍵詞C

　　議“一帶一路”機遇

　　地處黃金交匯點

　　成都在“一帶一路”戰略中具有先發優勢

　　【訪談背景】

　　實施融入“一帶一路”行動，加快建設國家門戶城市和內陸開放型經濟高地。這寫入了成都市的政府工作報告，成為2016年成都的一大工作目標。圍繞深度融入“一帶一路”戰略，成都將實施國際化城市建設2025規劃年度計劃，加強對外大通道建設，統籌推進高水準雙向開放，拓展城市發展新空間，形成全方位開放新格局。

　　【面對面訪談】

　　記者：圍繞“十三五”發展亮點，結合“一帶一路”國家戰略及成都實際，您認為在國家經濟發展新格局中，成都的發展面臨著怎樣的新機遇？應該如何來搶抓這些發展機遇？

　　吳曉華：“十三五”時期，隨著國家一系列新的重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程和重大項目的落地實施，無疑給成都的發展帶來了新機遇。最大機遇就是成都地處 “一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的黃金交匯點，憑藉這些年來形成的先發優勢，成都將迎來難得的重大機遇，並將會在此中發揮出重大的推動作用。成都要搶抓好這樣的發展機遇，重點是要深入研究分析國家戰略的內涵和要求，將成都自身的發展戰略和發展規劃與國家戰略和國家規劃實現有效對接，找準自身定位和發展方向。其次要善於謀劃一批對接國家戰略機遇的重大工程和重大項目，這些重大工程和重大項目既是成都自身發展的需要，更是國家發展戰略的需要。再次則是注重打造與國家戰略機遇對接的重大平臺，重點是建設天府新區這樣的國家戰略平臺，這就要利用好國內外兩個資源兩個市場。

　　記者：在“一帶一路”國家戰略下，成都從內陸城市變為國家向西開放的前沿城市。您認為在“一帶一路”國家戰略下，成都具有哪些發展優勢？

　　吳曉華：在“一帶一路”國家戰略下，成都具有的發展優勢明顯而且獨特，我概括起來主要有：一是地理區位優勢，二是産業基礎優勢，三是交通發達優勢，四是歷史文化優勢，五是人才集聚優勢。而歸集到一點，就是成都具有先發優勢和強大的戰略謀劃能力。本報記者 楊富 攝影 謝明剛