1月8日，江蘇文鳳集團董事長陳文鳳喜上眉梢，集團旗下的南通鵬發高分子材料有限公司等子公司銷售業績全線飄紅，2015年全年應稅銷售直逼60億元。“政府提供優質服務，幫助破解了産品升級、用工、用土、用電、融資等難題，我們這幾年才能從年銷售3億多飆升到50多億元。”

　　建立健全“一企一策”企業梯度培育機制，開展“機關部門服務企業科技行”、“銀政企攜手攀新高”、“千人進千企”等活動，“海安服務”成了吸引項目集聚的金字招牌。“十二五”期間，該縣新開工億元以上工業項目450個，其中新竣工234個，為經濟社會發展注入“加速劑”。

　　構建行政權力清單制度，為權力套上“龍頭”。海安將36個政府部門的349項行政審批事項一次性公示，同時公佈辦事程式、辦理時限、辦理依據等，實現“清單之外無審批、平臺之外無辦理”。根據“權力清單”，海安把與群眾生産生活密切相關的政務和公共服務事項集中進駐政務服務中心辦理。中心設置窗口214個，形成了企業註冊登記、項目建設、辦稅服務、便民服務等六大服務平臺，辦理事項有600多項，許可事項進駐率達96.5%，居全市前列。

　　打造服務優勢重在“內涵提升”。2013年以來，海安推出聯合會辦、聯合預審、聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收“五聯”工作機制，由政務服務中心牽頭，會同發改委、住建局、國土局、環保局等部門，對全縣擬落戶項目聯合集中審批，實現項目“一本通”，保證項目及時開工。海安規定，投資2億元以下的項目，5個工作日內會審，2億元以上項目隨到隨審。聯合審批産生聚合效應，該機制運作以來，已成功服務500多個重大項目落戶。江蘇鐵錨玻璃董事長吳賁華深有體會：“公司準備投資10億元，新上一個技改項目。沒想到過去個把月也辦不好的事，現在只要跑一下行政審批局，幾個工作日就辦妥了。”

　　在海安，為企業提供“保姆式”服務絕不是只挂在嘴上。該縣在全省首創行政審批代理代辦服務制，為項目落戶全程免費代理代辦服務，優質服務大大提升了發展效率。江蘇弘盛新材料首期工程去年投産，當年即實現開票銷售10.5億元。面對良好的市場形勢，公司決定新上年産40萬噸PA6差別化纖維紡絲項目。由於項目産業定位高、用地面積大、建設要求高，海安高新區成立了專門班子，為項目提供一站式服務，一次性解決項目首期用地325畝的指標，4個月內完成土地的報徵、供地、發證。去年12月20日，這個新項目開工奠基。

　　海安還將政務服務延伸到企業發展的每一個“神經末梢”，充分調動企業想發展、要發展的積極性。服務理念做好“加法”，大力推行延時服務、預約服務、到府服務等“惠企便民”特色服務舉措；提高效能做好“乘法”，將相關聯的政務服務事項優化整合，在全省率先形成不動産登記、企業註冊登記、項目審批、工程建設手續“一條龍”辦理鏈式服務機制。借助“網際網路+”，加快政府公共網路平台資源整合，及時將行政審批、便民服務等統籌到資訊平臺。現在，只要登錄“海安政務服務”客戶端，相關事務申請即可實現線上申報、上傳資料、進入預審。海安還通過打造“仲介超市”，有效破解仲介機構的行業壟斷、效率較低、收費偏高等問題。去年8月起，涉及申請報告編制、節能評估、環境影響評價、安全評估等14類服務項目的17家單位成為首批入駐海安政務服務中心的仲介機構。目前，“仲介超市”已辦理各類服務事項121件，為企業降低成本近百萬元。

　　服務永遠在路上。海安定期開展“服務企業、服務項目”專項行動，縣四套班子負責人分別帶頭掛鉤區鎮項目，推進項目服務專人代理、專項服務、專業服務，僅去年開展的兩個服務專項行動就為項目建設解決了76個涉及土地、資金、用工等方面的難題。據統計，“十二五”期間，海安全縣新增貸款總額465億元，其中製造業貸款佔比超過30%。海安還建立了用地保障機制，搭建“四大交易平臺”，保障重點企業重點項目用地需求，連續3年徵地總量位居南通市之首，工業用地供地總量和增幅均列南通市第一。此外，海安常態化推進招工引勞，建成縣外勞務基地35家，每週舉行重點缺工企業用工專場招聘會，每年引進各類技能人才1萬多人。

　　優質的服務助力海安工業經濟在新常態下跑出了加速度。去年，海安在南通9個縣（市、區）中率先突破工業應稅銷售千億元大關，全縣規模以上工業企業數865家，比“十一五”期末增加102家；億元以上企業數220家，比“十一五”期末增加150家。兩項企業數均居蘇中前列。周龍彬 盧 鋒