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伊朗:終於等來“勝利”

  • 發佈時間:2016-01-18 02:29:50  來源:成都日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  16日是伊朗核問題全面協議的“執行日”。當天,國際原子能機構發佈報告,證實伊朗完成開始執行全面協議的必要準備步驟。美國和歐盟隨即宣佈,鋻於伊朗履行全面協議承諾,解除與伊核問題相關的多國和一國經濟和金融制裁。

  伊朗總統魯哈尼當天在推特上歡迎國際原子能機構和西方國家的決定,稱這對“耐心的伊朗民族”來説是個“輝煌的勝利”。

  各方歡迎

  經過前後18個月的馬拉松式談判,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)于去年7月14日達成伊核問題全面協議。

  去年10月18日,協議正式生效。此後伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機,削減濃縮鈾儲量,並改造阿拉克重水反應堆。去年12月15日,國際原子能機構通過決議,結束對伊朗是否秘密研發過核武器等問題長達12年的調查。

  按照日程,國際原子能機構16日發佈最新報告,證實伊朗切實履行了協議規定的相關承諾,這意味著西方國家也應踐行其諾言,取消對伊朗相關制裁。

  國際原子能機構總幹事天野之彌説:“伊朗和國際原子能機構的關係今天進入新階段。今天對於國際社會來説是重要的日子。我向各方表示祝賀。”

  伊朗外交部長扎裏夫、美國國務卿克裏、歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼當天在維也納見證了這一歷史時刻。

  在隨後舉行的新聞發佈會上,克裏稱讚伊朗“完全履行了承諾”。他説:“伊朗邁出了實質性的步伐,這點應該得到承認,許多人此前懷疑這一切能否發生。不過,只有確保今後幾年(伊朗)繼續完全遵守協議,全面成果才能達成。”

  莫蓋裏尼評價説,伊核問題的解決表明“只要有政治意願和堅持不懈的精神,通過多邊外交渠道,我們可以解決最困難的事情。”

  聯合國秘書長潘基文通過發言人發表聲明説,伊核問題全面協議的正式執行是一個重要的里程碑,體現各方為履行承諾作出了積極努力。伊核全面協議執行表明對話和耐心的外交努力是防止核武器擴散最好的辦法。

  美國總統奧巴馬當天簽署行政命令,宣佈解除對伊朗的部分制裁。莫蓋裏尼也宣佈,歐盟開始解除對伊朗相關制裁。

  中國貢獻

  中國外交部長王毅17日就伊核協議“執行日”接受新華社採訪時説,中國一直主張通過政治外交手段解決伊核問題,中方的著眼點和出發點始終是履行應盡的國際責任和義務,鞏固國際核不擴散體系,維護國際和地區和平與穩定。

  王毅説,中方建設性參與了全面協議談判全過程,為推動解決鈾濃縮和制裁解除等難點問題提出了有益的方案和思路。全面協議達成後,中方又同各方一道,積極開展協議執行準備。特別是在阿拉克重水堆改造問題上,中方同美、伊等各方開展了卓有成效的合作,推動達成“官方文件”和“諒解備忘錄”,為“執行日”順利到來創造了條件。中國政府還為國際原子能機構2015年和2016年度執行全面協議相關對伊核查任務捐款400萬元人民幣。

  王毅提醒,全面協議執行任重道遠。從“執行日”起,六國及歐盟與伊朗將開啟一段長達10年的“航程”。協議執行不是在“真空”下進行的,不可避免會遇到困難和挑戰。

  新聞·花絮

  美勸朝鮮“學學”伊朗

  對於朝鮮提議美國停止軍演等換取朝方中止核子試驗,美國官員16日作出回應,重申美方的朝鮮“先去核,再對話”立場,並勸朝鮮向伊朗學習。

  朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》16日報道,朝鮮外務省發言人日前表示,朝鮮提出的以美國停止美韓聯合軍演換朝鮮停止核子試驗、朝美締結和平協議等一切建議依然有效。

  發言人指出,美國在南韓部署戰略核打擊手段,同時還在聯合國推動以阻礙朝鮮和平經濟建設和改善民生為目的的“制裁決議”。此舉必將點燃戰爭導火索,美方要為此承擔責任。

  對於朝方表態,美國副國務卿安東尼·布林肯16日在日本首都東京舉行的記者會上説,在開始任何對話前,朝鮮需用行動證明其嚴肅對待“無核化”。他呼籲朝鮮以伊朗為榜樣,“伊朗決定凍結,甚至在某些方面是壓低了其核計划水平,以便允許有時間和空間來看看我們是否能就一項全面協議展開談判。這就是讓(我們與伊朗達成)那份協議的可能。”

  新聞·觀察

  西方解除對伊制裁 影響幾何?

  伊朗核問題全面協議1月16日正式執行。國際原子能機構當天發佈報告,證實伊朗完成開始執行全面協議的必要準備步驟。歐盟和美國隨後宣佈解除對伊朗相關制裁,這將給伊朗和世界經濟體系帶來一系列影響。

  解除制裁涉及哪些領域

  根據全面協議,歐盟將解除對伊朗金融、油氣出口、航空器材等領域絕大部分制裁,剩餘制裁將在8年後全部取消;美國則將放開對伊朗個人和組織金融往來限制,放開交易伊朗貨幣裏亞爾,放開交易伊朗主權債等。

  需要看到,美國對伊朗制裁政策較為複雜。早在伊核問題出現之前,美國就對伊朗以“支援恐怖主義”“人權問題”“彈道導彈試射”等為名實施多項制裁,這些制裁不會隨著“執行日”到來而解除,必須等待美國國會另行批准。

  如何影響伊朗經濟體系

  受西方制裁影響,伊朗日均出口原油被限制在120萬桶。伊朗石油部長讚內加曾表示,西方經濟制裁解除後,伊朗將立即日均增加50萬桶原油出口量,6個月內日均還將額外增加50萬桶出口量。如以每桶30美元計算,日均增加約百萬桶原油出口將使伊朗日均增收3000萬美元,一年則將增加約100億美元收入。

  此外,此前因制裁擱置海外的數百億美元售油款將回歸伊朗,而根據更樂觀的估計,這筆資金總額可能多達1000億美元。這些將大大緩解伊朗目前的財政壓力和經濟困境。

  金融方面,伊朗銀行業將重新接入環球銀行間金融通信協會(SWIFT)平臺,與歐洲銀行和企業恢復金融往來。伊朗民航業也將淘汰超期服役的舊機型,伊朗16日與空中客車公司簽署協議,意向購買114架空客飛機。

  也有專家認為,雖然解除制裁會帶來短期利好,但伊朗仍需從根本上採取措施解決。

  如何影響世界經濟體系

  首當其衝的是對國際油價的影響。本週國際油價延續跌勢。北海布倫特原油本週跌破30美元,兩周累計跌幅達23.54%。伊朗原油出口量即將大增是國際油價承壓的重要原因,不過隨著利空兌現,預計伊朗因素對國際油價的壓力將會減輕。

  作為中東第一人口大國,伊朗市場放開也將吸引全球企業目光。曾在制裁期間撤出伊朗的西方企業,正在紛紛返回:法國雅高集團在德黑蘭機場附近新開兩家酒店,標致雪鐵龍集團正在與曾經的合作夥伴——伊朗第一大汽車廠商霍德羅集團談判,希望重新奪回它失去的第二大海外市場。

  中國企業面臨機遇和挑戰

  隨著伊朗市場大門打開,在伊中資企業失去了特殊的政策優勢,將面臨更加激烈的競爭。但與此同時,隨著伊朗商業便利提升、市場容量擴大,中資企業也會迎來更多商機。

  西方放開對伊朗油氣出口限制後,中國油氣企業將有更大空間作為,在南阿讚德甘油田、南帕爾斯氣田等項目上可以更加積極主動。伊朗依然對美國心存警惕,中國的北斗導航系統、核電站、人民幣結算業務都是更加安全的選擇。此外,伊朗基礎設施建設滯後,而中國在高鐵、高速公路建設上具有巨大優勢,中國國産大型客機也可作為替換伊朗老舊民航機型的選擇。

  全面協議執行仍存變數

  國際原子能機構將在未來繼續監督伊朗執行伊核問題全面協議。由伊朗、伊核談判六國和歐盟組成的八方委員會將裁決國際原子能機構是否有充足理由檢查“可疑地點”、伊朗是否違反協議及是否重啟制裁,裁決結果將具備強制力。

  伊核問題全面協議執行任重道遠,未來不可避免會遇到困難和挑戰。

  本組稿件均據新華社

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