五六棟樓剛剛封頂的高層住宅，與一條新開發的商業街區間，低矮陳舊的陜西省商洛市博物館一邊已經被挖成了一個大坑。這個已經停止施工的工地，屬於商洛市重點項目——商州區西街片區舊城改造項目。

　　2016年1月4日，《中國經營報》記者實地調查發現，這個商洛市區內最大的城改項目，不但曾被曝涉嫌未批先建，而且其在拆遷中引起多起陳情的項目，在建4年中，拆毀多戶有文物價值的清代民居。值得關注的是，商洛市博物館所在地的重點文物保護單位大雲寺，亦屢遭破壞。直到2015年11月，西街改造開發商施工人員將大雲寺西南墻角挖開。

　　事實上，投資近6億元、佔地180余畝的商洛西街改造項目，除規劃安置樓、商品樓及風情商業街區外，甚至還違規規劃了“大雲寺文化商業街區”。在國家文物局向陜西省文物局發文督辦之下，商洛市政府叫停了大雲寺周邊的施工，不過，這個違法城改施工還是給這座600年古剎帶來了難以估量的損失。儘管商洛市開始研究如何協調城改與文保間的矛盾問題，然而未來被高樓與商業街區包圍的古剎，讓當地文保人士也感到城改的“煞風景”。

　　西街改造曾涉嫌違規

　　商洛市西街片位於商洛市商州城區的繁華地段，亦是商州著名的商業繁華區和人口集聚區。不過，老街曾經低矮、陳舊、古樸的明清民居，逐漸成為商洛市區破落的城中心。

　　2010年11月，商洛市政府與天津濱海浙商投資集團有限公司在當地簽訂商洛市西街片區舊城改造項目合同，確定由陜西凱華房地産開發公司正式實施該項目。同時，西街片區舊城改造項目被確定為商洛市城市建設重點項目。

　　當時的項目資料稱，該項目北至西背街、南至蓮湖公園、西至工農路、東至中心街。總佔地面積為180.47畝，拆遷總戶數為814戶。拆遷總面積約為12.73萬平方米，拆遷安置費用約2.6億元。建築總面積約28.8萬平方米。項目概算總投資約5.6億元。預計建設週期為3年。並宣稱，改造完成後，西街片區將成為商洛市中心城區集商業、住宅為一體的城市中央商務區。

　　不過，曾計劃三年建設完成的商洛市中央商務區項目，從一開始啟動便遭遇拆遷難題。由於該區大多是明末清初修建的古宅，歷史久遠，長年失修，再加上政府不許修繕，導致在拆遷前破舊不堪。

　　在招商引資合同簽訂近1年後，2011年9月28日，商洛市商州區舊城改建房屋徵收辦公室發佈《市區西街片區舊城改建房屋徵收與補償安置實施方案》（以下簡稱《方案》），西街片區開始房屋徵收工作。

　　在當時商洛市棚改辦看來，除了大雲寺為古建築外，其餘房屋均為磚混或土木結構的普通民宅。而據當地居民介紹，儘管西街片區內除大雲寺為省級文物保護單位外，還有多處擁有兩三百年曆史的老宅，亦擁有較好的文化價值。然而，舊城改造項目啟動拆遷後，便強硬地對所有民居進行拆除，曾經存在數百年的傳統民居的文化價值也隨著推土機的介入，轟然倒塌後被剷除得蕩然無存。

　　磕磕絆絆進行完拆遷後，西街城改的開發商陜西凱華房地産開發公司從2013年起，在未取得土地、建設等相關手續的情況下開工建設，並同步進行誠意售房。與此同時，西街片區改造拆遷被擴大到1300余戶，比原來計劃的多出500戶。

　　根據當地居民提供的商洛市住建局2014年5月5日發出的公開函顯示，陜西凱華房産公司開發資質為三級，西街舊城改造項目當時沒有核發《建築工程施工許可證》《商品房預售許可證》。也就是説，在2013年至2014年中，西街城改項目涉嫌未批先建。