在國務院全面部署推動沿邊重點地區開發開放的31條政策措施中，“引導服務貿易加快發展”是其中一項。

　　傳統行業、新興領域、特色企業，意見對支援沿邊地區服務貿易不同業態的發展和有序開放都有相應“態度”，明確表示要“發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資金加大投入”。

　　對此，接受國際商報記者採訪的專家認為，頂層設計的構想是基於以服務貿易為抓手，提升外貿增長結構的大局，同時國家對“一帶一路”建設的重視，讓沿邊地區擔當了更多“戲份”。“人文相通”的天然優勢有利於沿邊地區服務貿易更加暢通，“政策溝通”更加便利。

　　此外，由於我國沿邊地區範圍廣，涉及省區多且産業基礎各有不同，服務貿易發展將呈多樣性，這也為主管部門和各省區實施相關細則預留了更多遐想空間。

　　服貿可“掘金”

　　“目前，我國各省市都進入了外貿發展的新常態，服務貿易成為新一輪的發展重點。沿邊地區具有與毗鄰國家經貿、人文往來密切的優勢，近幾年在旅遊、文化、跨境電商等服務貿易領域發展迅速。這是引導服貿加快發展的現實基礎，也是信心基礎。”商務部研究院服務貿易研究所副研究員崔艷新在授受國際商報記者採訪時表示。

　　根據商務部此前發佈的數據，2015年以來，我國服務進出口一路高歌，增速連續9個月在10%以上。其中東北三省表現搶眼，前三季度服務進出口總額達222.3億美元，遼寧、吉林、黑龍江服務進出口增幅分別為15.7%、28.2%、26%。2014年的數據也顯示，大部分沿邊省份服貿進出口總值都超過40億美元。

　　對於服務貿易各領域的發展定位，此次文件如是表述：“支援沿邊重點地區做大做強旅遊、運輸、建築等傳統服務貿易。逐步擴大中醫藥、服務外包、文化創意、電子商務等新興服務領域出口，培育特色服務貿易企業加快發展。”為此，意見提出將加大投入作為沿邊重點地區開發開放的重要支撐，在産業發展、資金投入、項目佈局等方面提出了一系列差異化扶持政策，更明確要將“外經貿發展專項資金安排向沿邊重點地區服務業企業傾斜”。

　　業內據此預計，沿邊地區的服務貿易將迎來“掘金季“。例如中投顧問産業與政策研究中心主任扈志亮就認為：“一方面在政府的帶動下，‘一帶一路’建設穩步向前發展，而此次國務院又正式下發了意見，可見國家對服務貿易産業發展極為重視，政策導向將吸引更多投資者；另一方面服貿産業上下游産業鏈長，存在大量投資機會。所以此次政策的出臺將有利於社會資本的進入。意見對社會資本進入的吸引力可謂“貨真價實”。

　　精彩各不同

　　目前，我國共有廣西東興、雲南動臘等5個重點開發開放試驗區、72個沿邊國家級口岸、28個邊境城市、17個邊境經濟合作區和1個跨境經濟合作區。儘管同為實施“一帶一路”建設的先手棋和排頭兵，但由於各地産業基礎不同，服貿也呈多樣性發展。“內蒙古與俄羅斯、蒙古國在演藝、動漫、跨境電商領域的合作多有突破，黑龍江在對俄運輸等傳統服貿領域發展順利，西南邊境地區的雲南、廣西與東盟國家相鄰，旅遊、設計是長項。應該充分發揮各民族地區的特色，配合不同的引導方式和側重點。”崔艷新表示，下一步主管部門和涉及省區的實施細則更令人期待。

　　商務部、發改委相關負責人在解讀意見時也表示，“突出重點領域”是此次政策的創新點之一。“沿邊重點地區開發開放是一項系統工程，在全面推進的同時必須突出重點。”

　　此外，意見表示將“推進沿邊重點地區金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，有序放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制”。專家表示，這對外資服務業進入我國市場和中國服務企業走出去都是利好，意見明確要求以改革創新助推沿邊開放，允許沿邊地區先行先試，大膽探索創新跨境經濟合作新模式，將為沿邊重點地區的開發開放注入新的活力。